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一、環(huán)境污染責(zé)任糾紛案件

環(huán)境污染責(zé)任糾紛，是指責(zé)任人因工業(yè)活動(dòng)或是其他人為的原因，污染生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害，或者其他公共環(huán)境、公共財(cái)產(chǎn)遭受損害，或者有造成損害的危險(xiǎn)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任所引發(fā)的糾紛。環(huán)境污染責(zé)任，是指因工業(yè)活動(dòng)或是其他人為的原因，污染者以作為或者不作為方式，污染生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害，或者其他公共環(huán)境、公共財(cái)產(chǎn)遭受損害，或者有造成損害的危險(xiǎn)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償的特殊侵權(quán)責(zé)任。

二、訴訟費(fèi)用

環(huán)境污染或破壞案件的訴訟標(biāo)的往往很大，繳納高額的訴訟費(fèi)用，無疑為提起環(huán)境公益訴訟設(shè)置了一道高高的門檻。高額的訴訟費(fèi)用成本和得不償失的訟后收益不利于推進(jìn)環(huán)境司法保護(hù)，有必要對(duì)環(huán)境訴訟的案件受理費(fèi)作相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)于提起環(huán)境公益訴訟的公民，實(shí)行訴訟費(fèi)緩交制度。即原告勝訴的由敗訴方承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用，原告敗訴的可考慮由環(huán)?；鹧a(bǔ)助部分合理的訴訟費(fèi)用。在云南首例環(huán)境公益訴訟案中，一、二審案件受理費(fèi)40176.80元，判決全部由被告承擔(dān)就體現(xiàn)了這樣的理念。

今后，環(huán)境公益訴訟費(fèi)用承擔(dān)還可以循這樣的思路：一是制度上明確規(guī)定降低公益訴訟的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);二是給予原告適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以標(biāo)的額的一定比例對(duì)勝訴原告予以獎(jiǎng)勵(lì)。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第八條的規(guī)定，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。法院建議政府給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，可以彰顯政府的環(huán)保決心，教育和引導(dǎo)公眾積極的環(huán)保意識(shí)。

三、責(zé)任形式和執(zhí)行方式

1、賠償損失是民事責(zé)任形式中應(yīng)用最廣泛的一種責(zé)任形式。傳統(tǒng)的承擔(dān)方式僅解決了私人利益的損害，公益的損失沒有反映。在實(shí)際中往往是污染造成后大量的生態(tài)恢復(fù)與損害要由政府來承擔(dān)。因此，迫切需要在裁判方式上進(jìn)行創(chuàng)新，環(huán)境具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、潛在價(jià)值等多重價(jià)值屬性，環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?、?shù)額、支付方式等比較復(fù)雜，環(huán)境公益民事訴訟的賠償損失的范圍,應(yīng)當(dāng)既包括直接損失,也包括間接損失。污染者不僅要承擔(dān)給公民、法人、其他組織造成的損害，還要承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)的損失。

2、停止侵害的裁判也是經(jīng)常應(yīng)用的一種責(zé)任形式。但如何執(zhí)行、如何監(jiān)督也是實(shí)踐中頗受困擾的問題。應(yīng)積極研究停止侵害判決方式的具體化和可執(zhí)行性，引入執(zhí)行罰和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的方式以充分發(fā)揮其制裁效用，解決環(huán)境侵權(quán)行為具有持續(xù)性、隱蔽性因而難以執(zhí)行的問題。

3、恢復(fù)原狀的判決方式，其程度如何掌握,也是一個(gè)比較困難的問題。一些法院嘗試摸索這種責(zé)任承擔(dān)方式的具體化和可操作性，在裁判里引入恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)，或者在執(zhí)行過程中引入具體標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)?shù)剡m用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境要素原有的功能標(biāo)準(zhǔn)等等。在審判實(shí)踐中，判決被告恢復(fù)原狀時(shí)，還可考慮引入代履行機(jī)制，即指定具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成環(huán)境治理與恢復(fù)，由被告支付費(fèi)用。

關(guān)于禁止令，環(huán)境污染和破壞具有不可逆性，事后的補(bǔ)救往往耗資巨大甚至不可挽救，環(huán)境公益訴訟的最終目的不僅在于停止正在進(jìn)行的環(huán)境污染和破壞行為，還在于恢復(fù)、治理已經(jīng)被污染和破壞的環(huán)境。基于預(yù)防原則，在環(huán)境公益訴訟過程中，在被告的行為可能嚴(yán)重危及環(huán)境安全，可能造成環(huán)境難以恢復(fù)時(shí)，法院可以通過發(fā)布禁止令的方式停止正在進(jìn)行的環(huán)境污染行為。

在環(huán)境刑事裁判創(chuàng)新方式上，近年來的司法實(shí)踐中，出現(xiàn)了除罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑以外的其他刑罰的情形，如判決種樹、判決恢復(fù)植被、判決恢復(fù)和達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)條件等。另外，對(duì)一些主觀惡意不深，社會(huì)危害性不大的環(huán)境犯罪案件采取非刑罰手段，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。在云南的司法實(shí)踐中，有的地方法院對(duì)一些盜伐、濫伐林木等刑事犯罪的被告人，適用了判決責(zé)令補(bǔ)種樹木的刑罰。此外，在環(huán)境公益訴訟中還可借鑒刑法中關(guān)于單位犯罪的雙罰制度，在對(duì)行業(yè)單位處罰的同時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的處罰。