違反國家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
主要是指違反《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用條例》等一系列專門法規(guī)。構(gòu)成犯罪的行為,就是侵犯國家對自然環(huán)境的保護(hù)和管理制度。
(一)本罪的對象為危險(xiǎn)廢物:放射性廢物;含傳染病病原體的廢物;有毒物質(zhì);其他危險(xiǎn)廢物。
(二)本罪屬結(jié)果犯:必須造成了重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果。
二、環(huán)境污染可能構(gòu)成的其它罪名
1、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪
違反國家規(guī)定將境外的固體廢物傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)物遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
主要是違反《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國的通知》《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于審理非法進(jìn)口廢物刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法規(guī),司法解釋中有關(guān)固體廢物污染防治管理制度的規(guī)定。
本罪的犯罪對象:境外的各種固態(tài)半固態(tài)廢棄廢物。
2、擅自進(jìn)口固體廢物罪
未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的,依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰(走私廢物罪)
主要是根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,國家禁止進(jìn)口不能作原料的廢物;限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄,未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。確有必要進(jìn)口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的,須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可,方可進(jìn)口。
申請進(jìn)口的廢物已列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》,申請進(jìn)口廢物的單位必須提交如下材料:
(1)《進(jìn)口廢物申請書》;
(2)《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》
3、環(huán)境監(jiān)管失職罪
負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)物遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的行為體現(xiàn):如:對建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書中的環(huán)境影響報(bào)告不作認(rèn)真審查,或者防治污染的設(shè)施不進(jìn)行審查驗(yàn)收即批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用;對不符合環(huán)境保護(hù)條件的企業(yè)、事業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)污染隱患,不采取預(yù)防措施,不依法責(zé)令其整頓,以防止污染事故發(fā)生;對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見,令其整頓、但不認(rèn)真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;
應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴(yán)重污染應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣膮s不報(bào)告或者雖作報(bào)告但不及時(shí);等等。
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