各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:?
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于完善我市城市居民最低生活保障制度的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO六年十一月十七日
關(guān)于完善我市城市居民最低生活保障制度的補(bǔ)充規(guī)定(試行)
為進(jìn)一步完善我市城市居民最低生活保障制度,提高低保審批和管理工作質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于城市低保工作的有關(guān)文件精神,現(xiàn)就我市城市居民最低生活保障工作作出如下補(bǔ)充規(guī)定。
一、關(guān)于低保對(duì)象的認(rèn)定?
對(duì)低保對(duì)象的確認(rèn)工作實(shí)行由低保申請(qǐng)人員收入認(rèn)證部門(其所在單位或上級(jí)主管部門、縣區(qū)經(jīng)發(fā)局)與低保經(jīng)辦部門(各縣區(qū)民政局、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì))進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的雙線認(rèn)定方式。?
低保申請(qǐng)人要向低保經(jīng)辦部門提供以下證明材料:?
1.由其所在單位或上級(jí)主管部門出具的,并經(jīng)縣(市)、區(qū)經(jīng)發(fā)局(經(jīng)濟(jì)局)認(rèn)定的《鞍山市城市居民申請(qǐng)低保金收入證明》;?
2.由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所出具的,符合就業(yè)條件且非個(gè)人原因而未就業(yè)的“未就業(yè)證明”;
3.由社區(qū)根據(jù)其本人申請(qǐng)而提供的辦理低保相關(guān)證明。?
低保經(jīng)辦部門憑以上證明受理低保申請(qǐng),并對(duì)其家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)民主評(píng)議、集體討論決定是否予以保障。?
二、實(shí)行先求職后保障?
對(duì)凡有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)行先求職后保障的原則。對(duì)有勞動(dòng)能力且無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的不予辦理低保。各縣(市)、區(qū)要為有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員提供就業(yè)崗位或公益性崗位。申請(qǐng)低保且符合就業(yè)條件的未就業(yè)人員,必須到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所進(jìn)行求職登記,接受推薦就業(yè)服務(wù)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行求職登記的,或者雖進(jìn)行登記但無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受就業(yè)安排、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的,以及兩次拒不參加公益性勞動(dòng)的,視為已另有謀生手段,不能享受城市居民最低生活保障待遇。?
三、實(shí)行勞動(dòng)能力鑒定?
低保申請(qǐng)人提出本人喪失勞動(dòng)能力的,必須到衛(wèi)生和民政部門共同指定的醫(yī)院進(jìn)行勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定確實(shí)喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的,要積極予以辦理低保。低保申請(qǐng)人如對(duì)鑒定結(jié)果有異議,要由市或縣(市)衛(wèi)生部門組織復(fù)鑒。?
四、準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入?
對(duì)申請(qǐng)享受和已享受城市低保的,有勞動(dòng)能力且無(wú)固定收入的自謀職業(yè)者的收入,要按照《遼寧省城鎮(zhèn)貧困居民自謀職業(yè)收入行業(yè)評(píng)估操作規(guī)范》和《鞍山市城市居民自謀職業(yè)收入最低計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估確定。?
五、規(guī)范低保評(píng)審工作?
社區(qū)居委會(huì)成立由其全體成員、社區(qū)民警、低保民主評(píng)議員組成的評(píng)議小組,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人低保資格的初審評(píng)定工作;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立由分管主任、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)、民政助理、派出所社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、申請(qǐng)人所在社區(qū)居委會(huì)主任、低保民主評(píng)議員組成的評(píng)審小組,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人低保資格的審核評(píng)定工作;縣(市)、區(qū)民政局成立由分管局長(zhǎng)、低保工作人員、低保民主監(jiān)督員組成的評(píng)審小組,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人低保資格的審批工作。?
低保申請(qǐng)人所在單位或其上級(jí)主管部門以及縣(市)、區(qū)經(jīng)發(fā)局(經(jīng)濟(jì)局)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,為低保申請(qǐng)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明材料,禁止弄虛作假。縣(市)、區(qū)民政局、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)申請(qǐng)人所在單位或其上級(jí)主管部門所提供的、并經(jīng)縣(市)區(qū)經(jīng)發(fā)局(經(jīng)濟(jì)局)認(rèn)定的收入狀況證明進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審。對(duì)有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員辦理低保的,縣(市)、區(qū)政府要負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核把關(guān)。?
六、做好企業(yè)改革與社會(huì)救助的銜接?
各縣(市)、區(qū)在企業(yè)改革工作中,要切實(shí)做好與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本生活救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、住房援助、供暖救助、應(yīng)急救助等社會(huì)保障工作的銜接。在按照規(guī)定支付低保對(duì)象各項(xiàng)費(fèi)用時(shí),要相應(yīng)地扣除政府或企業(yè)已預(yù)付的部分,避免重復(fù)救助。?
七、低保對(duì)象應(yīng)履行的義務(wù)?
低保對(duì)象應(yīng)主動(dòng)提供準(zhǔn)確的家庭人口增減、家庭成員就業(yè)和收入等變化情況,接受政府管理部門定期或者不定期的復(fù)審;在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的未就業(yè)者,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè),每季度向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所提供1次求職證明或就業(yè)狀況證明;同時(shí),應(yīng)當(dāng)參加縣(市)、區(qū)組織的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和公益性勞動(dòng)。
八、關(guān)于采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證?
城區(qū)低保對(duì)象采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證由過(guò)去按采暖期一次性核定,改為按月核定。低保對(duì)象采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證工作自每年9月開(kāi)始辦理,對(duì)在供暖期(11月1日-3月31日)前已經(jīng)取消低保待遇的,要同時(shí)取消其采暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇;對(duì)在供暖期內(nèi)取消低保待遇的,從取消低保待遇(停發(fā)低保金)的當(dāng)月起,停止其享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇;對(duì)在供暖期內(nèi)新審批的低保對(duì)象,從享受低保待遇(領(lǐng)取低保金)的當(dāng)月起,開(kāi)始享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇。?
九、關(guān)于基本醫(yī)療救助?
有工作單位的低保對(duì)象,因個(gè)人原因而未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城市合作醫(yī)療的,不能享受城市特困居民基本醫(yī)療救助。?
本規(guī)定由市民政局負(fù)責(zé)解釋。?
本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。原有城市低保相關(guān)文件與本規(guī)定不符的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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