營(yíng)利法人與非營(yíng)利法人的區(qū)別通常包括有:非營(yíng)利法人終止時(shí)不得分配剩余財(cái)產(chǎn),營(yíng)利法人終止時(shí),清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)按照法定程序分配;營(yíng)利法人為以取得利潤(rùn)目的成立的法人,非營(yíng)利法人則指為非營(yíng)利目的成立的法人等。
我國(guó)非營(yíng)利法人從事商事活動(dòng)的形式和收入分類
毋庸置疑的是,我國(guó)的相關(guān)法律并沒有一概禁止非營(yíng)利法人從事營(yíng)利行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只要其所獲得的受益不在其成員中進(jìn)行分配即可。這一點(diǎn)從審視我國(guó)的相關(guān)規(guī)定中可見端倪。例如《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體可以開展章程規(guī)定的活動(dòng)取得按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的合法收入,可見這一規(guī)定并非一律禁止商事活動(dòng)。再如《民政部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于社會(huì)團(tuán)體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》(1995年)中肯定了具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的社會(huì)團(tuán)體(基金會(huì)除外)可以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),盡管設(shè)置了下列種種條件限制:可以投資設(shè)立法人,也可設(shè)立非法人的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),但不得以社會(huì)團(tuán)體自身的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng);必須經(jīng)過工商行政管理部門登記注冊(cè),并領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》:其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的宗旨相適應(yīng)。對(duì)于基金會(huì)而言,2004年的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第28條原則性地規(guī)定基金會(huì)應(yīng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。其實(shí)是肯定了基金會(huì)可以從事相關(guān)的商事活動(dòng)。而且有關(guān)部門的權(quán)威解釋也肯定了這一點(diǎn)。同時(shí),《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第21條也規(guī)定民辦非企業(yè)單位可以因從事章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)而取得收入,但是必須用于章程規(guī)定的活動(dòng)。同樣不可否認(rèn)的是,民辦非企業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體法人或者基金會(huì)不同之處就在于,民辦非企業(yè)單位直接向社會(huì)提供公共服務(wù),有其相對(duì)固定的服務(wù)群(或者顧客)。有顧客的存在,就意味著民辦非企業(yè)單位與顧客之間存在服務(wù)合同,并可以因此收取服務(wù)費(fèi)。
反觀實(shí)踐中,非營(yíng)利法人從事商事活動(dòng)的主要方式包括:
一者,直接提供經(jīng)常性的社會(huì)服務(wù)并因此獲得收益。例如民辦非企業(yè)單位所從事的大量社會(huì)服務(wù)活動(dòng)是以等價(jià)有償為特征的。在實(shí)踐中,民辦學(xué)校、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健身場(chǎng)所、勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心等等民辦非企業(yè)單位都是向社會(huì)提供服務(wù)并收取費(fèi)用的。有些民辦非企業(yè)單位因此得到極大程度的發(fā)展。
二者,非營(yíng)利法人運(yùn)作基金、進(jìn)行投資。一些基金會(huì)的章程中關(guān)于收入來源方面都會(huì)在募集捐贈(zèng)和政府撥款及贊助之外,也將運(yùn)作基金的收益、投資收益作為收入來源。對(duì)于基金會(huì),我國(guó)相關(guān)部門的權(quán)威解釋如下:基金會(huì)實(shí)現(xiàn)基金的保值增值的途徑主要包括:銀行儲(chǔ)蓄、投資國(guó)債、投資其他有價(jià)證券、委托理財(cái)?shù)?。銀行儲(chǔ)蓄和投資國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)很小,但是其收益相對(duì)也少;投資其他有價(jià)證券的風(fēng)險(xiǎn)比較大,而委托有資格的金融機(jī)構(gòu)代為理財(cái)也是一種選擇,但是投資的安全性在很大程度上依賴于該金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)水平。
三者,開展與非營(yíng)利法人宗旨相關(guān)的一些活動(dòng)并攢取利益。例如中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)章程中就明確將開展環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和活動(dòng)的收益作為收入來源之一。其他一些基金會(huì)或者協(xié)會(huì)也后類似的活動(dòng)。有些社會(huì)團(tuán)體會(huì)通過向其社員提供咨詢或者其他服務(wù)收取一定的費(fèi)用。
非營(yíng)利法人開展上述活動(dòng)會(huì)取得一定的收入,這些收入在財(cái)務(wù)上該如何處理呢?對(duì)于這一問題,財(cái)政部于2005年1月1日起開始實(shí)施的《民間非營(yíng)利法人會(huì)計(jì)制度》中作了細(xì)致的規(guī)定。該會(huì)計(jì)制度中對(duì)于民間非營(yíng)利法人的收入的界定是:民間非營(yíng)利法人開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的、導(dǎo)致本期資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入。而且進(jìn)一步明確了收入的分類:根據(jù)這一會(huì)計(jì)制度,民間非營(yíng)利法人收入應(yīng)當(dāng)分為捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業(yè)務(wù)收入和其他收入等。值得引起我們注意的是提供服務(wù)收入、投資收益和商品銷售收入。根據(jù)該條例,提供服務(wù)收入是指民間非營(yíng)利法人根據(jù)章程等的規(guī)定向其服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)取得的收入,包括學(xué)費(fèi)收入、醫(yī)療費(fèi)收入、培訓(xùn)收入等:投資收益是指民間非營(yíng)利法人因?qū)ν馔顿Y取得的投資凈損益:商品銷售收入是指民間非營(yíng)利法人銷售商品(如出版物、藥品)等所形成的收入??梢?,在我國(guó)相關(guān)的非營(yíng)利法人也從事著特定領(lǐng)域內(nèi)的營(yíng)利活動(dòng)。而且這些收入也為相關(guān)主管部門所認(rèn)可。
對(duì)于收入進(jìn)行區(qū)分的法律意義在于稅收政策。國(guó)家稅務(wù)總局《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位關(guān)于企業(yè)所得稅征收管理辦法》中明確了下列收入免征企業(yè)所得稅:財(cái)政撥款和政府資助、社會(huì)團(tuán)體所收取的會(huì)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位所獲得的捐贈(zèng)收入,但是其他收入應(yīng)該征收企業(yè)所得稅。同理,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于基金會(huì)應(yīng)稅收入問題的通知》(1999年2月25日)中規(guī)定,開展社會(huì)公益活動(dòng)的非營(yíng)利性基金會(huì),包括推進(jìn)社會(huì)研究的、文化教育事業(yè)的、社會(huì)福利性和其他公益事業(yè)等基金會(huì),對(duì)這些基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入、暫不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入;對(duì)其購買股票、債權(quán)(國(guó)庫券除外)等有價(jià)證券所取得的收入和其它收入,應(yīng)并入應(yīng)納企業(yè)所得稅收入總額,照章征收企業(yè)所得稅。
肯定非營(yíng)利法人從事上述商事活動(dòng)并獲得收益對(duì)于非營(yíng)利法人的持續(xù)性發(fā)展是一把雙刃劍,面臨著經(jīng)營(yíng)和文化方面的挑戰(zhàn),在最糟的情況下甚至可能葬送非營(yíng)利法人的社會(huì)宗旨。對(duì)此我們得有所準(zhǔn)備,但是不足以構(gòu)成否定非營(yíng)利法人從事商事活動(dòng)的充分理由。
《中華人民共和國(guó)民法典》第七十六條
以取得利潤(rùn)并分配給股東等出資人為目的成立的法人,為營(yíng)利法人。
營(yíng)利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等。
第一百零二條
非法人組織是不具有法人資格,但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。
非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
非營(yíng)利法人是一種組織形式,旨在追求特定目的而不是盈利。它們以慈善、教育、宗教、社會(huì)服務(wù)等為目標(biāo),通常不分配利潤(rùn)給個(gè)人股東,而是將所得用于支持其宗旨。 這類法人可能包括基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。其運(yùn)營(yíng)通常受特定法律和監(jiān)管框架的約束,要求其... 更多>
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