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1.專利行政復(fù)議的主體

專利行政復(fù)議的主體，指提出專利行政復(fù)議申請的人以及被申請人。根據(jù)前面的分析，可以將提出專利行政復(fù)議申請的人分成兩類。第一類申請人是指不服國家知識產(chǎn)權(quán)局做出的具體行政行為，提出復(fù)議申請的人。《行政復(fù)議規(guī)程》第2條規(guī)定：公民、法人和其他組織，認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。

第二類申請人是指不服管理專利工作的部門做出的具體行政行為，提出復(fù)議申請的人。

第二類申請人包括專利權(quán)人，利害關(guān)系人、被控侵權(quán)人，以及假冒、冒充專利行為人等。所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。在專利侵權(quán)糾紛中，若專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提起行政復(fù)議的，被控侵權(quán)人應(yīng)為第三人。反之亦然。無論是第一類專利行政復(fù)議，還是第二類專利行政復(fù)議，被申請人均是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。具體而言，就是國家知識產(chǎn)權(quán)局或管理專利工作的部門。

2.專利行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)

專利行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)，也稱專利行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)。與專利行政復(fù)議的兩類申請人一致，也存在專利行政復(fù)議的兩類機(jī)構(gòu)。第一類機(jī)構(gòu)，《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定：對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。國家知識產(chǎn)權(quán)局屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，性質(zhì)上相當(dāng)于國務(wù)院部門，因此，對其作出的具體行政行為，應(yīng)由其本身進(jìn)行復(fù)議。當(dāng)然，盡管作出具體行政行為的機(jī)關(guān)與作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)同一，但內(nèi)部的處理部門卻可以不同。根據(jù)《行政復(fù)議規(guī)程》第3條：國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處(以下簡稱“法律事務(wù)處”)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作。第二類機(jī)構(gòu)，根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。所以，此類行政復(fù)議，既可以向管理專利工作的部門所屬的本級人民政府提出申請，也可以向上一級管理專利工作的部門提出申請。

3.專利行政復(fù)議的收案范圍

根據(jù)《復(fù)議規(guī)程第五條規(guī)定，專利行政復(fù)議的收案范圍包括：

1、專利申請人對不予受理其申請不服的；

2、專利申請人對申請日的確定有爭議的；

3、專利申請人對視為未要求優(yōu)先權(quán)不服的；

4、專利申請人對其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾執(zhí)幚聿环模?/p>

5、專利申請人對專利申請視為撤回不服的

；

6、專利申請人對視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利不服的；

7、專利權(quán)人對專利權(quán)終止不服的；

8、專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失，請求恢復(fù)權(quán)利而不子恢復(fù)的

9、專利權(quán)人對給子實施強(qiáng)制許可的決定不服的；

10、強(qiáng)制許可請求人對終止實施強(qiáng)制許可的決定不服的；

11、國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百零二條終止其國際專利申請不服的；

12、國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百一十五條所作復(fù)查決定不服的；

13、專利代理機(jī)構(gòu)對撤銷其機(jī)構(gòu)處罰不服的；

14、專利代理人對吊銷其專利代理人資格證書》的處罰不服的；

15、公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

最后一項是個“兜底條款”，究竟包括哪些情形，未見到任何解釋。但從實際來看，可以肯定的是，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會所作出的任何具體行政行為都不包括在內(nèi)。

4.提起專利行政復(fù)議的期限

《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60H的除外?！缎姓?fù)議規(guī)程》在規(guī)范層次上僅屬于部門規(guī)章，并非該條中所指的“法律”，鑒于《專利法》對專利行政復(fù)議的期限未做特別規(guī)定，所以，不管是第一類專利行政復(fù)議，還是第二類專利行政復(fù)議，都遵照該60日的規(guī)定，但是，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之H起繼續(xù)計算。