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一、特別程序特別在哪里

1、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，其目的不是解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有無(wú)或公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。

法院在依照特別程序?qū)徖戆讣倪^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權(quán)益爭(zhēng)議的，應(yīng)裁定終結(jié)特別程序，并通知利害關(guān)系人可另行起訴。

2、啟動(dòng)特別程序的當(dāng)事人比較特殊。特別程序可基于申請(qǐng)人的申請(qǐng)而開(kāi)始；起訴人或者申請(qǐng)人不一定與本案有直接利害關(guān)系。這與普通程序具有明顯的區(qū)別，在普通訴訟程序中，起訴的原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，與本案沒(méi)有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織不得提起訴訟，不能做符合條件的原告。

3、審判組織特殊。與審理民事?tīng)?zhēng)議案件的審判組織相比，根據(jù)特別程序?qū)徖戆讣膶徟薪M織較為特別。例如審理選民資格案件或者重大疑難的其他案件，必須是由審判員組成合議庭審理。除此之外的其他按特別程序?qū)徖淼陌讣?，由?dú)任制法庭審理。而在普通程序中民事案件一般由合議制法庭審理，合議庭可由審判員組成，也可由審判員和陪審員組成。根據(jù)簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼暮?jiǎn)單民事案件，由獨(dú)任制法庭審理。

4、實(shí)行一審終審制度。人民法院依照特別程序?qū)徖戆讣?，?shí)行一審終審制，判決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得對(duì)之聲明不服，不得提起上訴。而在普通程序、簡(jiǎn)易程序中，對(duì)于民事案件的審理一般實(shí)行兩審終審制，如果當(dāng)事人不服第一審法院的判決，可依法向原審法院的上一級(jí)法院即二審法院提起上訴，二審法院的判決是終審判決。

5、審理期限較短。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，按特別程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)審批。但選民資格案件必須在選舉日之前審結(jié)，不得延長(zhǎng)到選舉日后審結(jié)。在普通程序中，對(duì)于民事案件的審理期限一般較長(zhǎng)。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用普通程序?qū)徖硪粚彴讣?，?yīng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)6個(gè)月，還需要延長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審法院立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)裁定不服提起上訴的案件，應(yīng)當(dāng)在第二審法院立案之日起30日內(nèi)作出終審裁定。

6、免交案件受理費(fèi)。根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣?，不論?dāng)事人的情況如何，一律免交案件受理費(fèi)。而在普通程序中，一般需要交納案件受理費(fèi)。如果需要免交，則要求當(dāng)事人證明交納訴訟費(fèi)用確有困難，并提出免交的申請(qǐng)，由受訴法院審查決定。對(duì)于那些確有困難，無(wú)力交納的當(dāng)事人，可批準(zhǔn)免交；反之，對(duì)于那些有能力交納的當(dāng)事人，不批準(zhǔn)免交。

二、適用特別程序的案件類型

1、非訟事件。包括宣告失蹤人死亡(見(jiàn)失蹤和死亡宣告)、宣告公民無(wú)行為能力、督促程序(發(fā)布支付命令)、公示催告程序(宣告證書失效或無(wú)效)等。

2、婚姻和親子關(guān)系事件。包括離婚、確認(rèn)婚姻無(wú)效和認(rèn)定親子關(guān)系是否存在等。這類事件解決人的身份關(guān)系問(wèn)題，涉及社會(huì)公益，在程序上應(yīng)有特殊規(guī)定，不能按照普通程序?qū)徖?。它與非訟事件不同,有原告和被告,存在著民事權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)執(zhí)。

3、行政法律關(guān)系事件。包括對(duì)選民名單錯(cuò)誤提出的申訴案件，對(duì)行政機(jī)關(guān)的職務(wù)行為提出的申訴案件，向公民追索稅款和其他欠款的申訴案件等。

三、特別程序存在的現(xiàn)實(shí)意義

首先，在新刑訴法的特別程序中大篇幅的寫入未成年人犯罪案件的審理程序也是出于對(duì)近年來(lái)未成年人犯罪案件激增的考慮，未成年人犯罪案件有其特殊性，例如，未成年人犯罪的模仿性和易受暗示性，情境性和盲目性，戲謔性和冒險(xiǎn)性，反復(fù)性和情緒性等。因此，對(duì)待未成年人的犯罪案件理應(yīng)適用不同于普通刑事案件的訴訟程序，把相關(guān)的對(duì)未成年人犯罪的條文獨(dú)立出來(lái)更便于司法實(shí)踐中的操作。其次，刑事和解制度的設(shè)立也是出于對(duì)我國(guó)司法資源與我國(guó)現(xiàn)階段刑事案件數(shù)量不協(xié)調(diào)的考量。刑事和解制度可以把一部分犯罪輕微，案件事實(shí)清楚，社會(huì)危害性不大的案件從其他重大疑難案件中分流，有利于司法機(jī)關(guān)節(jié)省司法資源，提高辦案效率。再次，面對(duì)裸官現(xiàn)象的貪污犯賄賂犯罪案件頻繁發(fā)生和恐怖活動(dòng)類型犯罪的社會(huì)危害性巨大等特點(diǎn)，規(guī)定了沒(méi)收違法所得的特別程序，此項(xiàng)程序也為我國(guó)與他國(guó)進(jìn)行司法協(xié)助等事務(wù)提供了國(guó)內(nèi)法層面的依據(jù)。最后，設(shè)立精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序也是司法實(shí)踐活動(dòng)中司法機(jī)關(guān)對(duì)精神病人實(shí)施犯罪案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。據(jù)我國(guó)某項(xiàng)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)精神障礙患者已達(dá)1億，其中重癥患者1600萬(wàn)，且其中大多數(shù)人有嚴(yán)重的暴力傾向。精神病人每年實(shí)施的案件據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)也有數(shù)萬(wàn)起，這些實(shí)施或潛在的實(shí)施犯罪行為的精神病人如何進(jìn)行管理與救治，已經(jīng)成為威脅社會(huì)生活穩(wěn)定的重要因素。