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一、勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)是什么

宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章是勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的一項(xiàng)重要職責(zé)。也是勞動(dòng)保障監(jiān)察堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則的具體體現(xiàn)。做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，使勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，使用人單位和勞動(dòng)者樹立自覺(jué)守法的觀念，對(duì)保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施至關(guān)重要。

勞動(dòng)保障監(jiān)察作為勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為，其基本職責(zé)之一就是通過(guò)各種檢查方式，了解用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況作為勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的一項(xiàng)基本職責(zé)，要求勞動(dòng)保障行政部門積極主動(dòng)地進(jìn)行檢查。這樣就直接影響用人單位和有關(guān)人員的權(quán)利和利益，屬于具體行政行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，應(yīng)當(dāng)努力提高檢查的效率，在人員、裝備有限的情況下，科學(xué)規(guī)劃，周密安排，合理運(yùn)用各種勞動(dòng)保障監(jiān)察方式，提高檢查的覆蓋面和準(zhǔn)確性。

依法受理和查處對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴既是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要方式之一，也是勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的一項(xiàng)重要職責(zé)。

舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，是任何組織和個(gè)人的法定權(quán)利，是勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹實(shí)施中的群眾監(jiān)督的一種主要方式。舉報(bào)能有效地?cái)U(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察的視野，是勞動(dòng)保障行政部門掌握違法案件線索，監(jiān)控勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)的重要渠道。

勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，侵害其自身合法權(quán)益的投訴有著與舉報(bào)相類似的作用，但是本條例規(guī)定的投訴屬于公民申請(qǐng)行政部門依法履行保護(hù)其合法權(quán)益的法定職責(zé)的行為。對(duì)于符合法定條件的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式和時(shí)限受理、查處。

依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為是指勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為依法責(zé)令改正、作出行政處理或者行政處罰，是勞動(dòng)保障監(jiān)察維護(hù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要職能。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法中的責(zé)令改正的含義

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法中的責(zé)令改正，是指對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位，給予必須糾正其違法行為的一種強(qiáng)制性措施。從一定意義止講，責(zé)令改正本身是教育性而不是懲罰性的。勞動(dòng)保障行政部門查明用人單位確有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，無(wú)論對(duì)其違法行為是否給予行政處理或行政處罰，都應(yīng)百先責(zé)令違法行為人及時(shí)糾正其違法行為。也就是說(shuō)，勞動(dòng)保障行政部門首先要對(duì)勞動(dòng)保障違法行為進(jìn)行制止，責(zé)令違法行為人進(jìn)行改正，不能＂只罰不管＂，或者以罰代管＂。

在勞動(dòng)保障行政執(zhí)法中《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》的適用，是指勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為，但違法行為輕微并能及時(shí)改正的，應(yīng)口頭責(zé)令其改正；立即改正確有困難的，應(yīng)下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書匯責(zé)令其限期整改。由于《限期改正指令書》旨在指出當(dāng)事人的違法行為，并敦促其履行法定義務(wù)，因此《限期改正指令書》對(duì)于涉及具體金錢給付義務(wù)的，可以不作出具體數(shù)額要求，而只要求其按照法律規(guī)定進(jìn)行改正。但是，對(duì)于用人單位的違法行為依法應(yīng)給予行政處理或行政處罰的，勞動(dòng)保障行政部門可在責(zé)令其改正的同時(shí)，給予行政處理或行政處罰。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件辦理程序是什么

發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為，并經(jīng)過(guò)審查由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)有違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。登記立案后，勞?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的，應(yīng)將案件處理報(bào)批表報(bào)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，勞動(dòng)監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。勞動(dòng)行政部門在處罰決定做出之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書送達(dá)被處罰單位。

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