在環(huán)境行政處罰中當(dāng)事人的法律救濟途徑主要有兩條:
一是向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議;
二是向人民法院提起行政訴訟。
按照我國《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的,可以在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,也可以在收到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟;復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
一、行政復(fù)議程序是怎么樣的?
行政復(fù)議程序是指行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件所遵循的步驟。它在性質(zhì)上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比,具有簡易、高效等特點。但是,行政復(fù)議作為一種行政裁判制度,又具有準(zhǔn)司法性,所以在程序上應(yīng)盡量司法化,以保證復(fù)議活動的公正性和合理性。
申請與受理
(一)申請
行政復(fù)議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提,即相對人不提出申請,行政復(fù)議機關(guān)不能主動管轄。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1.申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
2.有明確的被申請人。
3.有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。
4.屬于申請復(fù)議范圍。
5.屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條和第16條的規(guī)定,申請復(fù)議還須符合下列程序條件:(1)在法定期限內(nèi)申請復(fù)議。(2)申請人向人民法院起訴,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請復(fù)議。
(二)受理
申請人提出復(fù)議申請后,行政復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行審查。審查的內(nèi)容主要有以下四項:
1.申請是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
2.申請是否屬于重復(fù)申請。
3.案件是否已由人民法院受理。
4.申請手續(xù)是否完備。
行政復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行審查后,應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起5日內(nèi),對復(fù)議申請分別作以下處理:
①復(fù)議申請符合法定條件的,應(yīng)予受理。
②復(fù)議申請符合其他法定條件,但不屬于本行政機關(guān)受理的,應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出。
③復(fù)議申請不符合法定條件的,決定不予受理,并告知理由和相應(yīng)的處理方式,而不能簡單地一退了之。
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