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法律依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（）

全文條款依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院對所屬各部門的行政審批項目進行了全面清理。由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目，依法繼續(xù)實施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定事項的行政審批項目，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)決定予以保留并設(shè)定行政許可，共500項。為保證本決定設(shè)定的行政許可依法、公開、公平、公正實施，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對實施本決定所列各項行政許可的條件等作出具體規(guī)定，并予以公布。有關(guān)實施行政許可的程序和期限依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第四條（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

《水利部關(guān)于授予珠江水利委員會取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資〔1994〕555號）（1994年）

全文云南、貴州、廣西、廣東、海南、福建?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府辦公廳、水利（水電）廳（局），珠江水利委員會：

為加強珠江流域（片）水資源的統(tǒng)一管理，促進水資源的合理開發(fā)利用、保護和節(jié)約用水、計劃用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院頒發(fā)的《取水許可制度實施辦法》以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江流域綜合利用規(guī)劃》等法規(guī)、文件，在征求和協(xié)調(diào)流域（片）內(nèi)各省、自治區(qū)水行政主管部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究決定，我部授予珠江水利委員會在珠江流域（片）實施取水許可管理的權(quán)限如下：

一、根據(jù)國務(wù)院1994年1月批準(zhǔn)的水利部“三定”方案，珠江水利委員會為我部的派出機構(gòu)，國家授權(quán)其在珠江流域（片）內(nèi)行使水行政主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)我部授權(quán)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

二、下列河道管理范圍內(nèi)限額以上的取水，由珠江水利委員會審核取水許可預(yù)申請，審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（一）西江干流

1．桂平至思賢滘西滘口：地表水日取水量43萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；或設(shè)計流量10m3／s以上的農(nóng)業(yè)取水。

2．思賢滘西滘口（含）以下西江干流及其出海水道（含西海水道、磨刀門水道）：地表水日取水量30萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；或設(shè)計流量10m3／s以上（電灌）和30m3／s以上（潮灌）的農(nóng)業(yè)取水。

（二）北江干流

思賢滘北滘口（含）以下北江干流及其出海水道（含順德水道、沙灣水道）：地表水日取水量26萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；或設(shè)計流量10m3／s以上（電灌）和30m3／s以上（潮灌）的農(nóng)業(yè)取水。

（三）南盤江、紅水河

南盤江黃泥河口至紅水河曹渡河口：地表水日取水量26萬m3以上的工業(yè)及城鎮(zhèn)生活取水或設(shè)計流量6m3／s以上的農(nóng)業(yè)取水。

三、東江、韓江、北盤江、都柳江、賀江、漣江等跨省（自治區(qū)）河流以及北江思賢滘以上干流河段，根據(jù)現(xiàn)實情況由有關(guān)省、自治區(qū)水行政主管部門，依照分級管理權(quán)限實施取水許可管理；珠江水利委員會可視今后水資源開發(fā)利用情況，需要時，再確定指定河段及限額，報部批準(zhǔn)后實施。

四、珠江流域（片）內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項目的取水（包

括取地下水），以及跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水，由珠江水利委員會實行全額管理，受理、審核取水許可預(yù)申請，受理、審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證。

五、上述第二條中所列河流指定河段限額以下的取水以及其它河流（河段）的取水，由地方水行政主管部門依照分級管理的權(quán)限實施取水許可管理。珠江水利委員會對取水總量實行監(jiān)督管理：

1．凡依照分級管理原則，由流域（片）內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門審批的取水項目，需報珠江水利委員會核備；

2．每年年終，由各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門匯總?cè)∷闆r，向珠江水利委員會報送年度取水總結(jié)和下一年度用水計劃。

六、在本通知下達前，凡已在我部授權(quán)珠江水利委員會實施取水許可管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照我部《取水許可申請審批程序規(guī)定》，在1995年4月1日前，到珠江水利委員會辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證，其中已在當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T登記、領(lǐng)證的，應(yīng)到珠江水利委員會辦理換領(lǐng)取水許可證等手續(xù)。

七、珠江水利委員會應(yīng)依照《取水許可制度實施辦法》和《取水許可申請審批程序規(guī)定》，在我部授權(quán)范圍內(nèi)，結(jié)合本流域（片）實際情況，制定《取水許可制度實施辦法》珠江流域（片）實施細(xì)則。

珠江水利委員會要切實做好我部授權(quán)范圍內(nèi)的取水許可管理工作，與各地密切配合，認(rèn)真貫徹《取水許可制度實施辦法》，全面推進珠江流域（片）的取水許可管理工作，使有限的水資源更好地為珠江流域（片）的社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）（）

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)報告書的審查工作。

報告書的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致。

建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）（）

第五條除第四條規(guī)定以外的其他報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定，并報水利部備案。

中華人民共和國水法（）

第七條國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

《取水許可管理辦法》（）

第八條需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

建設(shè)項目水資源論證管理辦法（）

第八條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。

建設(shè)項目水資源論證管理辦法（）

第九條建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)；流域管理機構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

建設(shè)項目水資源論證管理辦法（）

第十條水利部或流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查：（一）水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目；（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。其他建設(shè)項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第十一條申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第十四條取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項目的取水；

（六）流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十一條利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請領(lǐng)取取水許可證。

依法取得取水權(quán)的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十二條下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區(qū)域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十三條家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十四條新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；

（三）水力發(fā)電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發(fā)電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十八條取用水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)項目新增取水。

取用水總量已經(jīng)達到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè)項目新增取水。

對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的取水申請，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)。

中華人民共和國水法（）

第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

來源：廣東省網(wǎng)上辦事大廳（http：／／www．gdbs．gov．cn／）

《中華人民共和國行政許可法》（2019修正）：第二章　行政許可的設(shè)定　　第十四條　本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。\n　　必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。