發(fā)文單位:云南省公安廳云南省商務(wù)廳
文號(hào):云商市[2006]185號(hào)
發(fā)布日期:2006-12-4
執(zhí)行日期:2006-12-4
各州市商務(wù)局、公安局、各有關(guān)單位:
《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào),以下簡稱《辦法》),于2005年4月1日實(shí)施。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督管理工作,規(guī)范典當(dāng)企業(yè)行為,特提出如下實(shí)施意見,請(qǐng)結(jié)合《辦法》一并貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,樹立全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
各級(jí)商務(wù)、公安部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管,從保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),準(zhǔn)確把握典當(dāng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位,全面、準(zhǔn)確地掌握《辦法》的基本內(nèi)容和要求,樹立全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和貫徹落實(shí)《辦法》的自覺性。
各級(jí)商務(wù)、公安部門要組織典當(dāng)業(yè)監(jiān)督管理人員和企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)《辦法》,熟悉并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定要求,提高監(jiān)管服務(wù)水平,規(guī)范經(jīng)營行為,促進(jìn)我省典當(dāng)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)管理,相互配合,服務(wù)企業(yè)
(一)認(rèn)真做好日常工作的管理。
1.要按照《行政許可法》、《辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真做好新增典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)的初審工作,要依法規(guī)范審批行為,確保審批工作公平、公正。
2.要認(rèn)真做好日常業(yè)務(wù)監(jiān)管和治安管理工作。嚴(yán)格按照《辦法》要求,規(guī)范典當(dāng)行經(jīng)營行為。
(1)州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》(附件1)及有關(guān)材料報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審??h級(jí)公安機(jī)關(guān)初審?fù)夂?,將相關(guān)材料報(bào)州、市級(jí)商務(wù)部門。州、市級(jí)商務(wù)部門收到同級(jí)公安出具的初審意見表后,做出審核意見報(bào)省商務(wù)廳,省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦,同時(shí)報(bào)公安部治安局備案。
(2)申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后,由公安機(jī)關(guān)對(duì)照申請(qǐng)人先前已遞交的相關(guān)材料對(duì)相關(guān)安全設(shè)施及措施進(jìn)行審查,符合條件的,由州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
(3)分支機(jī)構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。
3.建立并落實(shí)定期檢查與不定期抽查、重點(diǎn)檢查與交叉檢查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。省、州(市)商務(wù)部門、公安部門將通過叉檢查、重點(diǎn)抽查的方式,加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過程監(jiān)督。
4.及時(shí)查處超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營和超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息、費(fèi)用等違規(guī)行為。
5.要加強(qiáng)典當(dāng)行對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份的管理,防止不具備資格的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入典當(dāng)業(yè),特別是防止典當(dāng)行借機(jī)變相集資吸儲(chǔ)或者倒賣經(jīng)營資格的行為發(fā)生。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高監(jiān)管效率。
各級(jí)商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照《辦法》規(guī)定,各司其職,形成合力,切實(shí)做好典當(dāng)行業(yè)的各項(xiàng)管理工作,提高監(jiān)管的有效性。
1.增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),搞好與相關(guān)部門的銜接與合作,及時(shí)通報(bào)典當(dāng)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、治安管理等方面的信息,及時(shí)通報(bào)《辦法》實(shí)施中的有關(guān)情況和問題。典當(dāng)行發(fā)生重要情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)商務(wù)部門和公安廳機(jī)關(guān)。
2.各級(jí)商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理工作中,要及時(shí)溝通情況,積極配合,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊違法移犯罪非法經(jīng)營活動(dòng),要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并配合做好取締工作。對(duì)妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的案件特別是暴力抗法案件,要迅速依法立案查處。
3.按照《辦法》要求,任何其他經(jīng)營性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有典當(dāng)字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。沒有典當(dāng)經(jīng)營資格的單位或者經(jīng)營寄售業(yè)務(wù)的非典當(dāng)企業(yè),不得掛含典、當(dāng)字樣,只能掛寄售字樣經(jīng)營。如果有掛含典、當(dāng)字樣經(jīng)營的寄售企業(yè)或其他企業(yè),應(yīng)予以糾正直至取締。
4、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)治安管理防范措施,督促典當(dāng)企業(yè)按照《辦法》有關(guān)規(guī)定,填寫《典當(dāng)物品登記表》(附件2),報(bào)公安機(jī)關(guān)備查;要定期和不定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行治安安全檢查,預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和依法打擊典當(dāng)業(yè)內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為,積極構(gòu)筑典當(dāng)業(yè)治安管理防范一體化機(jī)制,依法維護(hù)典當(dāng)行的治安秩序。
三、注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
要重視并發(fā)揮典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,增強(qiáng)典當(dāng)企業(yè)守法經(jīng)營意識(shí)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)做好以下工作:
(一)制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,建立行業(yè)誠信。
(二)搭建行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái),推進(jìn)全省典當(dāng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。開展信息統(tǒng)計(jì)、收集、整理、發(fā)布及市場(chǎng)開拓工作。
(三)開展從業(yè)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
(四)發(fā)揮橋梁紐帶作用,及時(shí)反映工作中的問題和意見建議,共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
附件1《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》
附件2《典當(dāng)物品登記表》
二OO六年十二月四日
云南省公安廳云南省商務(wù)廳
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