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稅務(wù)部門統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)制度解析
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-05-05 10:30:23 89 人看過

(一)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)立法滯后

當(dāng)前,稅務(wù)部門統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主要法律依據(jù)是1999年國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,而該條例總體上沿用的是原勞動(dòng)保障部門的征收模式。稅務(wù)部門統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,其征收方式按收支兩條線管理原則必須進(jìn)行相應(yīng)變革,原有模式顯然已難適應(yīng)稅務(wù)部門統(tǒng)征的需要。比較而言,稅務(wù)部門統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)踐已在很大程度上超越了其立法進(jìn)程,相關(guān)立法的滯后導(dǎo)致稅務(wù)部門統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)缺乏全面和完整的法律規(guī)范,并造成稅務(wù)部門在實(shí)際征收工作中缺乏有力的法律約束措施。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)雖然由稅務(wù)部門征收,但并沒有賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)法律規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳手段,稅務(wù)部門很難象適用稅法那樣采取諸如凍結(jié)賬戶、銀行扣款、查封資產(chǎn)等征繳措施,一定程度上存在的稅務(wù)部門征收只是代征的局面并沒有得到根本改變。這就不僅給稅務(wù)部門統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)帶來了難度,而且還嚴(yán)重制約了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率的提高和征管力度的加強(qiáng)。

(二)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)制度尚需進(jìn)一步健全和完善

首先,統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還存在各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)口徑、參保范圍不同等問題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)構(gòu)成口徑的不統(tǒng)一和各企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位間參保范圍的不同,直接帶來了企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位間的費(fèi)負(fù)不均,不僅不利于公平競(jìng)爭和勞動(dòng)力的合理流動(dòng),而且還影響了繳費(fèi)人的積極性和統(tǒng)征制度的規(guī)范。

其次,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)問題依然突出,征繳面擴(kuò)大尚有一定困難。雖然該市稅務(wù)部門有針對(duì)性地采取了多種強(qiáng)化清理欠費(fèi)的措施,但欠費(fèi)問題依然突出,欠費(fèi)管理辦法和制度急需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。目前,五個(gè)險(xiǎn)種都存在欠費(fèi)問題,尤以養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)最為突出。

第三,統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征管流程尚需進(jìn)一步規(guī)范。雖然“稅費(fèi)同步征管”制度和模式的推行,確保了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在征管流程上的初步規(guī)范和有效運(yùn)行,但是,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征管離科學(xué)化精細(xì)化管理的要求還有較大差距,尤其是目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定權(quán)和征收權(quán)的分離,稅務(wù)部門在擴(kuò)大覆蓋面、核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)等方面就很難解決在征收前就可能存在的“跑、冒、滴、漏”等問題,不僅影響了繳費(fèi)的快捷性,而且也影響了繳費(fèi)人的積極性。

(三)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的運(yùn)行保障機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)

首先,部門權(quán)責(zé)尚未有效協(xié)調(diào)。就目前而言,雖然社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體已明確規(guī)定可以是稅務(wù)部門,有關(guān)法律和規(guī)定已從宏觀層面對(duì)部門權(quán)責(zé)進(jìn)行了界定,但由于統(tǒng)征涉及的部門較多,客觀上依然存在著交叉管理嚴(yán)重、權(quán)責(zé)脫節(jié)、管理成本相對(duì)較高等現(xiàn)象,有的甚至限制了稅務(wù)部門征收職能的充分發(fā)揮。

其次,統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)宣傳力度不夠。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)征,在稅務(wù)部門內(nèi)部已基本做到了思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,工作目標(biāo)和重點(diǎn)明確,組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力,但仍然存在社會(huì)宣傳不夠深入,形式較為單一,內(nèi)容不夠豐富和充實(shí),缺乏強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍等不足,致使有的單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的知識(shí)知之甚少,思想意識(shí)不高,難以及時(shí)、自覺納費(fèi),客觀上給征收工作增加了難度,影響著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的均衡入庫和征繳管理。

第三,信息化建設(shè)不能很好地滿足統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的需要。雖然該市稅務(wù)部門在統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的信息化建設(shè)方面已取得重大進(jìn)展,但是依然存在著基礎(chǔ)信息收集難、各部門間信息不對(duì)稱、部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、欠費(fèi)催繳方式與管理信息系統(tǒng)不匹配等問題。

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    有人認(rèn)為統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不符合科學(xué)發(fā)展觀,要把個(gè)人賬戶從統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中剝離,并入企業(yè)年金個(gè)人賬戶。我不同意這種觀點(diǎn),主張堅(jiān)持和完善這個(gè)制度。一、參保人從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注和重視個(gè)人賬戶,它促進(jìn)了覆蓋面擴(kuò)大和社會(huì)保險(xiǎn)的全面發(fā)展。在實(shí)行個(gè)人賬戶基金與養(yǎng)老金待遇掛鉤后,個(gè)人賬戶把年輕參保如栽樹,年老享受如乘涼,多工作,多繳費(fèi),多得待遇表現(xiàn)得更加明了,從業(yè)人員參保繳費(fèi)的積極性空前提高,實(shí)現(xiàn)了從要我參保到我要參保的根本性轉(zhuǎn)變。在中小國有企業(yè)大面積破產(chǎn)改制的情況下,置換身份人員的個(gè)人賬戶,使他們社保有賬,老來不慌。特別是國家出臺(tái)社保補(bǔ)貼政策后,他們續(xù)接社保關(guān)系的熱情高漲。隨著做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的推開,個(gè)人賬戶基金保值增值問題的逐步解決,參保人把個(gè)人賬戶卡看得十分重要,在地稅征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的地方,職工還因不能及時(shí)拿到個(gè)人賬戶卡而上訪。個(gè)人賬戶十五年的生命歷程,表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。參保人
    2023-04-23
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  • 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度改寫
    社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度是指用人單位和參保個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi),向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)和數(shù)額,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后,在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的一種制度安排。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度,明確社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有關(guān)主體法定責(zé)任,有利于促進(jìn)用人單位參保個(gè)人強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí),自覺履行法定的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。湖北社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例是什么樣子的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例:單位22%(20%),個(gè)人8%,各地比例不同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例:單位10%,個(gè)人2%失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例:單位1.5%,個(gè)人0.5%工傷保險(xiǎn)根據(jù)單位被劃分的行業(yè)范圍來確定它的工傷費(fèi)率生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例:單位0.8%,個(gè)人不交錢。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條,國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
    2023-08-08
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  • 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛哪個(gè)部門處理
    一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛哪個(gè)部門處理若您對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)存在異議或爭議,建議您首先前往當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障管理局下屬的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行投訴。倘若投訴無果,您還可向上一級(jí)社保局的行政機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議請(qǐng)求,同時(shí)也有權(quán)向該社保局所屬的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。或者,您亦可選擇將訴求提交至該社保局的上級(jí)主管部門進(jìn)行行政復(fù)議申請(qǐng),或是直接向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十七條縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),被檢查的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。第八十二條任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)、投訴,應(yīng)當(dāng)依法處理;對(duì)不
    2024-07-18
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  • 關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知
    各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局),國務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu):近年來,社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深入,各地社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展。特別是去年三月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以后,進(jìn)一步理順了社會(huì)保險(xiǎn)管理體制,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息工作提出了更高的要求,原有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為全面反映社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,我們修改制定了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,從1999年1月1日起執(zhí)行。原《社會(huì)保險(xiǎn)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》(勞部發(fā)[1996]257號(hào))同時(shí)廢止。執(zhí)行過程中有何問題,請(qǐng)與我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局聯(lián)系。
    2023-04-22
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  • 探析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度
    在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期,我國提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的新思路,并在國內(nèi)首次建立了重慶市和成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū),以解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,需要強(qiáng)有力的金融支持??茖W(xué)、合理地建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度,是以金融支撐促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);法律制度我國歷來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,歷屆政府都將“三農(nóng)問題”作為政府工作的重中之重,并在全國范圍內(nèi)先后采取了農(nóng)村費(fèi)改稅、免除農(nóng)業(yè)稅、聯(lián)合醫(yī)療保險(xiǎn)等惠民措施,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入。但是,在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展并取得舉世矚目的成就的同時(shí),由于我國農(nóng)地面積廣闊、農(nóng)業(yè)就業(yè)人員基數(shù)大、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化差距進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)仍然是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在解決“三農(nóng)”問題上,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
    2023-05-05
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#保險(xiǎn)法
北京
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    社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法的形式,由社會(huì)集中建立基金,以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠獲得國家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的一種社會(huì)保障制度。 社會(huì)保險(xiǎn)是國家根據(jù)憲法所制定的基本社會(huì)政策,社會(huì)保險(xiǎn)具有法定性、保障性、互濟(jì)性... 更多>

    #社會(huì)保險(xiǎn)
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    • 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與社會(huì)保險(xiǎn)制度有何區(qū)別?
      廣西在線咨詢 2022-07-29
      1、社會(huì)養(yǎng)老保障制度是母制度,它包括一系列關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題方方面面的制度和規(guī)定; 2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)養(yǎng)老保障問題框架下的子制度,它僅是就老年人基本生活收入來源的制度安排; 3、社會(huì)養(yǎng)老保障框架下的制度還有養(yǎng)老組織形式上、養(yǎng)老醫(yī)療上的等各方面的制度規(guī)定。
    • 什么是社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)保險(xiǎn)制度是怎樣的?如何理解?如何理解此制度
      云南在線咨詢 2022-03-14
      社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法,按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則,多渠道籌集資金,對(duì)參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險(xiǎn)情況下提供物質(zhì)幫助(包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和服務(wù)),使其享有基本生活保障、免除或減少經(jīng)濟(jì)損失的制度安排。社會(huì)保險(xiǎn)法第二條規(guī)定,我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中,
    • 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)該由什么部門征收
      西藏在線咨詢 2022-07-24
      社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)有稅務(wù)機(jī)關(guān)或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。按《征繳條例》規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,可以確定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,也可以確定由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。
    • 社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)制度的差異
      寧夏在線咨詢 2025-01-16
      養(yǎng)老保險(xiǎn),全稱為社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),是國家和社會(huì)依據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn),是指以保險(xiǎn)合同約定的醫(yī)療行為的發(fā)生為給付保險(xiǎn)金條件,為被保險(xiǎn)人接受診療期間的醫(yī)療費(fèi)用支出提供保障的保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)是有保險(xiǎn)的強(qiáng)制性的,需要繳納,是在用人單位和個(gè)人的合作下進(jìn)行繳納的。對(duì)于未就業(yè)的人員
    • 如何向社會(huì)保險(xiǎn)征繳部門申請(qǐng)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)
      上海在線咨詢 2022-10-28
      社保法對(duì)補(bǔ)繳社保費(fèi)有明確規(guī)定。況且一個(gè)單位對(duì)業(yè)務(wù)如何經(jīng)辦,不違法時(shí)法院也管不著啊。