罰金刑的適用主要是并處使用,很少單獨(dú)適用。目前,更傾向于將罰金刑視為財(cái)產(chǎn)刑中的輕刑,重視罰金刑剝奪犯罪分子再犯罪的能力,抑制其犯罪動(dòng)機(jī),沒收其違法所得等特殊預(yù)防功能。這反映了現(xiàn)行刑事政策對被告量刑的影響。根據(jù)審判實(shí)踐的具體情況,適用罰金刑,基本上是并處,很少單處。這是目前適用罰金刑的一大特點(diǎn)。
罰金刑在實(shí)踐中面臨的問題
人類社會(huì)幾千年刑法發(fā)展史,刑罰重刑化從沒有使得社會(huì)長治久安,相反,卻引起了社會(huì)的動(dòng)蕩不安和暴亂,這是引以為戒的。罰金刑是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,隨著商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,社會(huì)的價(jià)值觀念發(fā)生了深刻的變化,人們正在舍棄傳統(tǒng)的重義輕利的觀念而樹立義利兼重的新觀點(diǎn)。在現(xiàn)階段人們的經(jīng)濟(jì)生活中越來越重利的情況下,罰金作為一種經(jīng)濟(jì)制裁性的刑罰,其嚴(yán)厲程度并不亞于一般的短期自由刑。在西方各國則認(rèn)為所有進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng),是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。金錢作為凝固化的或具體化的自由,在很大程度上決定一個(gè)人的榮辱得失,失去金錢的個(gè)人自由受到越來越大的限制,剝奪一定數(shù)量的金錢無疑是一種沉重的打擊。隨著市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)犯罪、過失犯罪和單位犯罪現(xiàn)象日益增多,對付這些犯罪,罰金刑是一種適當(dāng)?shù)男塘P方法。自由刑特別是短期自由刑所固有的弊端日益暴露,難以滿足改造和預(yù)防犯罪的需要,尤其是對于青少年犯罪、初犯、偶犯、過失犯罪,將會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。罰金刑作為替代自由刑的一種措施被提上日程,這種替代得到新派目的刑論的支持,開始了由自由刑為主的刑罰體系向自由刑和財(cái)產(chǎn)刑并重的刑罰體系轉(zhuǎn)變。這是刑罰由嚴(yán)酷到輕緩發(fā)展的歷史必然趨勢。國際上各種有關(guān)刑事法會(huì)議,也對罰金刑的重要性和實(shí)用性給予充分重視,提倡擴(kuò)大罰金刑的適用。
然而,罰金刑在大量的適用過程中也暴露出許多缺點(diǎn),正如人們所指的:罰金刑不容易執(zhí)行;具有不平等性;出現(xiàn)罰不當(dāng)罪;重罰不重教;株連無辜;同罪異罰;以罰代刑等等。人們在津津樂道罰金刑的諸多優(yōu)點(diǎn)時(shí),也不得為其有如此之多的缺點(diǎn)而感到遺憾。尤其是罰金刑執(zhí)行難的問題,已成為一個(gè)世界性的問題,如何圓滿公正地解決好罰金刑的執(zhí)行問題困擾著各國的司法部門,許多國家是通過監(jiān)禁威脅來保障罰金刑的執(zhí)行。當(dāng)前罰金刑的執(zhí)行方式主要有:一或者分期繳納,逐日繳納、延期繳納、暫緩繳納、強(qiáng)制繳納。以自由勞動(dòng)償付、易科勞役、易課自由刑等。擴(kuò)大罰金刑的適用,則不可避免地會(huì)遇到執(zhí)行難的問題。如何建立切實(shí)可行的,同時(shí)兼容公正與效益的罰金刑運(yùn)行機(jī)制,是長期以來各國司法實(shí)務(wù)界與法學(xué)界所關(guān)注的問題之一。從目前各國名目繁多的罰金刑執(zhí)行制度來看,僅局限于執(zhí)行階段難以有效解決罰金刑的執(zhí)行問題。要想使罰金刑走出困境,就不得不破除一些傳統(tǒng)陳舊觀念的禁錮,來尋找解決罰金刑問題的對策。
《中華人民共和國刑法》第五十三條罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的,強(qiáng)制繳納。對于不能全部繳納罰金的,人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。
由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的,經(jīng)人民法院裁定,可以延期繳納、酌情減少或者免除。
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