特級企業(yè):可承擔(dān)各等級公路及其橋梁、隧道工程的施工。
一級企業(yè):
可承擔(dān)各級公路及其橋梁,長度3000米以下的隧道工程的施工。
二級企業(yè):
可承擔(dān)一級以下公路,單座橋長1000米以下、單跨跨度150米以下的橋梁,長度1000米以下的隧道工程的施工。
三級企業(yè):
可承擔(dān)二級以下公路,單座橋長500米以下、單跨跨度50米以下的橋梁工程的施工。
注:
公路工程相關(guān)專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結(jié)構(gòu))工程、交通工程等專業(yè)職稱。
公路工程施工監(jiān)理暫行辦法
第一章總則
第二章監(jiān)理組織
第三章職責(zé)與權(quán)力
第四章政府監(jiān)督與管理
第一章總則
第一條公路工程施工監(jiān)理制度,是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容,是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。為了建立我國公路建設(shè)的監(jiān)理制度,確立公路工程建設(shè)領(lǐng)域社會主義,商品經(jīng)濟(jì)的新秩序,特制定本暫行辦法。
第二條施工監(jiān)理是指由獨立的監(jiān)理單位,受建設(shè)單位的委托或派遣,對工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期等進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。
第三條實行公路工程施工監(jiān)理的依據(jù)是按照國家法令,建設(shè)法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)依法成立的工程承包合同。
第四條凡政府投資、集資以及利用外資實行招標(biāo)或承包的公路新、改建工程建設(shè)項目,都應(yīng)委托或派遣監(jiān)理單位實施施工監(jiān)理。
第五條公路工程施工監(jiān)理單位的主管機(jī)關(guān)為交通部及各地公路交通基本建設(shè)主管部門。
第六條為保證施工監(jiān)理的進(jìn)行,監(jiān)理組織應(yīng)具備與工程任務(wù)相適合的組織機(jī)構(gòu)、人員和檢測設(shè)備。各級主管部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,確保監(jiān)理單位獨立,公正地行使監(jiān)理職權(quán)。
第七條在本暫行辦法中,“業(yè)主”是指施工合同中的建設(shè)單位:“監(jiān)理工程師”是指施工監(jiān)理單位在施工合同中群體或個人的通稱:“承包人”是指施工合同中的承建單位。
第二章監(jiān)理組織
第八條監(jiān)理單位必須是由建設(shè)單位委托或派遣的,具有法人資格的咨詢公司、監(jiān)理公司、勘測設(shè)計、科學(xué)研究單位及有條件的政府監(jiān)督(監(jiān)理)部門;也可以是具有承擔(dān)與工程規(guī)模相應(yīng)的監(jiān)理能力的獨立單位。
第九條監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托或派遣后,應(yīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同或協(xié)議,按合同規(guī)定的權(quán)力和責(zé)任,獨立、公正地為建設(shè)項目管理服務(wù)。
第十條監(jiān)理單位在取得監(jiān)理業(yè)務(wù)后,應(yīng)依照工程規(guī)模、難易程度等因素,建立完善的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,認(rèn)真履行合同所規(guī)定的職責(zé)。
在通常情況下,每一合同應(yīng)派一名駐地監(jiān)理工程師,建立駐地監(jiān)理工程師辦公室、其人員應(yīng)按建設(shè)工程項目和工序,設(shè)立分項目監(jiān)理工程師、試驗工程師,并配備監(jiān)理員、試驗員、合同管理等專業(yè)人員及有關(guān)行政人員。
第十一條監(jiān)理人員構(gòu)成,根據(jù)監(jiān)理工程的種類及能對施工進(jìn)行有效控制為原則進(jìn)行配備。(1)監(jiān)理人員構(gòu)成一般應(yīng)包括路基、路面、橋梁、材料、試驗、計量、計劃及合同等方面的專業(yè)技術(shù)人員和一定比例的行政,文書人員。
(2)駐地監(jiān)理工程師必須具有高級工程師技術(shù)職務(wù),各類專業(yè)(項目)監(jiān)理工程師必須具有工程師技術(shù)職務(wù)、測量、試驗、旁站等現(xiàn)場監(jiān)理員必須具有初級技術(shù)職務(wù)或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
第十二條監(jiān)理人員的數(shù)額應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度、自然條件、設(shè)計深度、施工方法等因素并結(jié)合工程實際加以確定;按年計劃完成投資,每百萬元為0.8~1.0人;按道路工程每公里應(yīng)不少于1.O人。
第十三條除承包單位有完善的實驗室及試驗檢驗設(shè)備,以對工程施工過程全面系統(tǒng)地檢驗測試外,駐地監(jiān)理工程師一般要擁有一個獨立的中心實驗室及主要檢測設(shè)備。
第十四條施工監(jiān)理需配備測量、試驗、通訊、交通等工具設(shè)備及現(xiàn)場辦公、住宿等設(shè)施,其數(shù)量根據(jù)實際需要確定。這些設(shè)備和設(shè)施,一般應(yīng)由承包人提供。并在招標(biāo)文件或承包合同中列明,竣工后歸業(yè)主所有;也可以根據(jù)監(jiān)理合同由業(yè)主提供或監(jiān)理單位自備。
第十五條監(jiān)理服務(wù)費,應(yīng)根據(jù)委托或派遣方式、工程規(guī)模、難易程度、工期長短以及承建單位為監(jiān)理人員提供工作和生活設(shè)施及服務(wù)的程度等不同因素全面考慮,由建設(shè)單位和監(jiān)理單位通過所簽訂的監(jiān)理合同或協(xié)議確定,一般應(yīng)控制在工程造價的1.5%以內(nèi)。
第三章職責(zé)與權(quán)力
第十六條業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是委托與被委托的關(guān)系,監(jiān)理工程師與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同,獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對業(yè)主和承包人均具有約束力;業(yè)主對工程施工的任何決定,必須通過監(jiān)理工程師,并符合合同規(guī)定;承包人在項目執(zhí)行過程中,必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督與管理,任何與實施施工承包合同有關(guān)的施工活動,都必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn),并符合合同規(guī)定。
第十七條監(jiān)理工程師在計劃管理方面的職責(zé):
(1)審批承包人在開工之前提交的施工組織計劃、總施工進(jìn)度計劃,現(xiàn)金流動計劃以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計劃和變更計劃。
(2)在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施,當(dāng)工程在任何時候施工進(jìn)度過慢,可以指令承包人調(diào)整修改計劃,以使計劃符合實際和合同要求。
(3)定期向業(yè)主報告工程進(jìn)度情況,當(dāng)施工進(jìn)度會導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時,有責(zé)任提出中止施工執(zhí)行詳細(xì)報告,供業(yè)主采取措施或做出決定。
第十八條監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé):
(1)向承包人書面給定原始基準(zhǔn)點,基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高,現(xiàn)場檢查并驗收施工放線。
(2)在開工前和施工過程中,檢查用于工程的任何材料和機(jī)械設(shè)備,對于不符合合同要求的材料或設(shè)備,有權(quán)拒絕進(jìn)入工地和投入使用。
(3)簽發(fā)各項工程的開工通知,必要時指令承包人暫時停止工程或任何部分工程。
(4)對承包人的檢驗測試工作進(jìn)行全面監(jiān)督;有權(quán)利用承包人或自配的測試設(shè)備,隨時檢驗工程質(zhì)量、并對施工進(jìn)行數(shù)據(jù)控制。
(5)按施工程序跟班檢查,對每道工序,每個部位進(jìn)行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督,簽認(rèn)中間交驗證書。
(6)檢查施工方法,批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施及特殊施工工藝。
(7)簽發(fā)基本竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的竣工證書;參加由業(yè)主或上級主管部門主持的竣工驗收活動;在維修期終止后簽發(fā)維修證書;向業(yè)主提供部分和全部工程的竣工報告。
第十九條監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責(zé):
(1)現(xiàn)場核實和確定合同工程量清單所規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量,在該部分工程質(zhì)量檢驗合格,并取得中間交驗證書后,簽發(fā)中間計量證書。
(2)向業(yè)主提交經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的每月支付報表及合同終止后任何款項的支付報表,作為向承包人支付的唯一依據(jù)。
第二十條監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé):
(1)組織并主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議;有權(quán)參加承包人的任何與實施合同有關(guān)的工作會議。
(2)根據(jù)工程實際情況,監(jiān)理工程師有權(quán)對工程(在合同工作量10%或工程量20%以內(nèi))或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定,確定變更工程的單價和價格,在業(yè)主批準(zhǔn)后,下達(dá)變更令。
(3)對承包人提出的竣工工期的延長或費用索賠,有責(zé)任就其申述的理由,查清全部情況,并根據(jù)合同條款審定延長的工期或索賠的款額,報業(yè)主批準(zhǔn)后下令執(zhí)行。
(4)當(dāng)施工合同條款有必要修改或增減時,監(jiān)理工程師有責(zé)任進(jìn)行協(xié)調(diào),并幫助業(yè)主和承包人準(zhǔn)備合同補(bǔ)充文件,通過變更令執(zhí)行。
(5)對承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量提出審查意見,作為業(yè)主批準(zhǔn)的依據(jù)。
(6)監(jiān)督承包人人員的構(gòu)成、數(shù)額與合同所列名單是否相符;對不稱職的人員,監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換。
(7)檢查、監(jiān)督重大工程事故和重大傷亡事故的處理,有責(zé)任證實事故原因并提出報告。
第二十一條如監(jiān)理單位未履行其監(jiān)理職責(zé)或由于監(jiān)理單位派往現(xiàn)場的監(jiān)理人員不稱職,造成了建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)或時間上的重大損失,建設(shè)單位有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理服務(wù)合同。
第四章政府監(jiān)督與管理
第二十二條監(jiān)理單位必須認(rèn)真執(zhí)行國家建設(shè)方針、政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格履行工程監(jiān)理合同,接受公路建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門,則代表政府依據(jù)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)對工程質(zhì)量實施強(qiáng)制性監(jiān)督、檢查、定級。
第二十三條實行施工監(jiān)理的工程項目,承包人仍要進(jìn)行質(zhì)量檢查工作,加強(qiáng)自身的質(zhì)量保證體系,建立各級質(zhì)量管理責(zé)任制度,并配備各類專職質(zhì)量自檢人員,以維護(hù)企業(yè)自身的信譽。
第二十四條各地公路主管部門的責(zé)任是:
(1)根據(jù)本暫行辦法,建立有關(guān)規(guī)定、辦法、實施細(xì)則,尤其要重視建立并健全與施工監(jiān)理制度相適應(yīng)的基建財務(wù)支付制度。
(2)負(fù)責(zé)審批監(jiān)理單位、設(shè)計、科研、咨詢及具備條件的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工監(jiān)理的資格、等級。只有取得施工監(jiān)理資格的單位方能開展或兼營施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(3)指導(dǎo)和管理監(jiān)理單位的監(jiān)理工作,對不合格的監(jiān)理單位有權(quán)給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、取消監(jiān)理資格等處罰。
第二十五條業(yè)主與承包人在執(zhí)行施工合同中,發(fā)生任何合同爭端均須提交監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)和解決;如果雙方或其中任何一方不同意監(jiān)理工程師的意見,可提請當(dāng)?shù)刂鞴懿块T調(diào)解或由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。
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