根據(jù)刑法、刑事訴訟法的規(guī)定,罪犯在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn),應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋時(shí),由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出建議書,報(bào)請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)所在地中級(jí)以上人民法院裁定。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑、假釋,也均是由監(jiān)獄等原關(guān)押監(jiān)所提請(qǐng)所在地中級(jí)以上人民法院裁定。
但從實(shí)際情況看,罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行后,執(zhí)行地由監(jiān)獄轉(zhuǎn)至其居住地,實(shí)際執(zhí)行機(jī)關(guān)由監(jiān)獄轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)厮痉ň?,后者通過管理監(jiān)督更能夠全面及時(shí)地掌握罪犯的改造表現(xiàn),便于就地及時(shí)收集整理其確有悔改或立功事實(shí)的材料。
對(duì)立法本意也應(yīng)如此理解,從刑事訴訟法第214條第6款、監(jiān)獄法第27條的規(guī)定就不難看出罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間主要由當(dāng)?shù)厮痉ň謱?duì)其執(zhí)行管理監(jiān)督,監(jiān)獄應(yīng)處于協(xié)助執(zhí)行的地位。對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋理應(yīng)成為當(dāng)?shù)厮痉ň止芾肀O(jiān)督權(quán)中不可分割的一部分。
況且明確當(dāng)?shù)厮痉ň窒碛写隧?xiàng)權(quán)利,還可以促使罪犯改變對(duì)待司法局管理監(jiān)督所持的消極態(tài)度,自覺向司法局報(bào)告自己的活動(dòng)情況特別是改造表現(xiàn),積極服從管理監(jiān)督,以爭(zhēng)取司法局及時(shí)為自己報(bào)請(qǐng)減刑、假釋。
監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定
《監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定》已經(jīng)2003年1月7日司法部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年5月1日起施行。
部長(zhǎng)張福森
二OO三年四月二日
第一章總則
第一條為規(guī)范監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋工作程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合刑罰執(zhí)行工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行,遵循公開、公平、公正的原則,實(shí)行集體評(píng)議、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的工作制度。
第三條被判處有期徒刑的罪犯的減刑、假釋,由監(jiān)獄提出建議,提請(qǐng)罪犯服刑地的中級(jí)人民法院裁定。
第四條被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑,被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋,由監(jiān)獄提出建議,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局審核同意后,提請(qǐng)罪犯服刑地的高級(jí)人民法院裁定。
第五條監(jiān)獄成立提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì),由主管副監(jiān)獄長(zhǎng)及刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生、獄內(nèi)偵查、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,主管副監(jiān)獄長(zhǎng)任主任。監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)不得少于7人。
第六條監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋,應(yīng)當(dāng)由分監(jiān)區(qū)集體評(píng)議,監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核,監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)決定。
省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局審核減刑、假釋建議,應(yīng)當(dāng)由主管副局長(zhǎng)召集刑罰執(zhí)行等有關(guān)部門審核,報(bào)局長(zhǎng)審定,必要時(shí)可以召開局長(zhǎng)辦公會(huì)決定。
第二章監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋的程序
第七條提請(qǐng)減刑、假釋,應(yīng)當(dāng)由分監(jiān)區(qū)召開全體警察會(huì)議,根據(jù)法律規(guī)定的條件,結(jié)合罪犯服刑表現(xiàn),集體評(píng)議,提出建議,報(bào)經(jīng)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核同意后,報(bào)送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門審查。
直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū),由全體警察集體評(píng)議,提出減刑、假釋建議,報(bào)送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門審查。
分監(jiān)區(qū)、直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)的集體評(píng)議以及監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審核情況,應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并由與會(huì)人員簽名。
第八條監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)提請(qǐng)減刑、假釋,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
(一)《罪犯減刑(假釋)審核表》;
(二)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)或者直屬分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)集體評(píng)議的記錄;
(三)終審法院的判決書、裁定書、歷次減刑裁定書的復(fù)印件;
(四)罪犯計(jì)分考核明細(xì)表、獎(jiǎng)懲審批表、罪犯評(píng)審鑒定表和其它有關(guān)證明材料。
第九條監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門收到對(duì)罪犯擬提請(qǐng)減刑、假釋的材料后,應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查;
(一)需提交的材料是否齊全、完備、規(guī)范;
(二)認(rèn)定罪犯是否確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn);
(三)擬提請(qǐng)減刑、假釋的建議是否適當(dāng);
(四)罪犯是否符合法定減刑、假釋的條件。
刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門完成審查后,應(yīng)當(dāng)出具審查意見,連同監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)報(bào)送的材料一并提交監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
第十條監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議,對(duì)刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門審查提交的減刑、假釋建議進(jìn)行評(píng)審。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并由與會(huì)人員簽名。
第十一條監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后,應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見在監(jiān)獄內(nèi)公示。公示期限為7個(gè)工作日。公示期內(nèi),如有警察或者罪犯對(duì)公示內(nèi)容提出異議,監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,并告知復(fù)核結(jié)果。
第十二條監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)完成評(píng)審和公示程序后,應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的建議和評(píng)審報(bào)告,報(bào)請(qǐng)監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。
第十三條經(jīng)監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)決定提請(qǐng)減刑、假釋的,由監(jiān)獄長(zhǎng)在《罪犯減刑(假釋)審核表》上簽署意見,加蓋監(jiān)獄公章,并由監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門根據(jù)法律規(guī)定制作《提請(qǐng)減刑建議書》或者《提請(qǐng)假釋建議書》,連同有關(guān)材料一并提請(qǐng)人民法院裁定。
對(duì)本規(guī)定第四條所列罪犯決定提請(qǐng)減刑、假釋的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將《罪犯減刑(假釋)審核表》連同有關(guān)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局審核。
第十四條監(jiān)獄提請(qǐng)人民法院裁定減刑、假釋,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《提請(qǐng)減刑建議書》或者《提請(qǐng)假釋建議書》;
(二)終審法院判決書、裁定書、歷次減刑裁定書的復(fù)印件;
(三)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書面證據(jù)材料;
(四)罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表。
對(duì)本規(guī)定第四條所列罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局簽署意見的《罪犯減刑(假釋)審核表》。
第十五條監(jiān)獄在向人民法院提請(qǐng)減刑、假釋的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)減刑、假釋的建議,書面通報(bào)派出人民檢察院或者派駐檢察室。
第三章監(jiān)獄管理局審核減刑、假釋建議的程序
第十六條省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局收到監(jiān)獄報(bào)送的提請(qǐng)減刑、假釋建議的材料后,應(yīng)當(dāng)由主管副局長(zhǎng)召集刑罰執(zhí)行(獄政管理)等有關(guān)部門進(jìn)行審核。審核中發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄報(bào)送的材料不齊全或者有疑義的,應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄補(bǔ)交有關(guān)材料或者作出說明。
第十七條監(jiān)獄管理局主管副局長(zhǎng)主持完成審核后,應(yīng)當(dāng)將審核意見報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審定;對(duì)重大案件或者有其它特殊情況的罪犯的減刑、假釋問題,可以建議召開局長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。
監(jiān)獄管理局審核同意對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的,由局長(zhǎng)在《罪犯減刑(假釋)審批表》上簽署意見,加蓋監(jiān)獄管理局公章。
第四章附則
第十八條對(duì)違反法律規(guī)定和本規(guī)定提請(qǐng)減刑、假釋的,視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條司法部直屬監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋的程序,按照本規(guī)定辦理;對(duì)本規(guī)定第四條所列罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的,報(bào)送司法部監(jiān)獄管理局審核。
第二十條本規(guī)定由司法部解釋。
第二十一條本規(guī)定自2003年5月1日起施行。
假釋是對(duì)被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行一定刑期之后,因其遵守監(jiān)規(guī),接受教育和改造,確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會(huì),而附條件地將其予以提前釋放的制度。... 更多>
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