享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件:
1、必須是行政機(jī)關(guān);
2、必須具有外部管理職能;
3、必須取得特定的行政處罰權(quán);
4、必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
一、行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)來(lái)源
行政處罰主體主要是行政機(jī)關(guān),但是行政機(jī)關(guān)也并不自然地就享有行政處罰權(quán)。而非行政機(jī)關(guān)在有法律法規(guī)授權(quán)的情況下也可以成為行政處罰主體。
1、通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某一行政機(jī)關(guān)具有行政處罰權(quán),這種形式是設(shè)定行政處罰主體的主要形式。如《治安管理處罰條例》將治安行政處罰權(quán)授予公安機(jī)關(guān)。
2、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定非行政機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)具體事務(wù)享有行政處罰權(quán)。如《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定:凡有下列行為之一的單位或個(gè)人,衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證的行政處罰。
3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某一行政機(jī)關(guān)可以把處罰權(quán)授予另一行政機(jī)關(guān)。如《治安管理處罰條例》第33條第2款規(guī)定:警告、50元以下的罰款,可以由公安派出所裁決;在農(nóng)村,沒(méi)有公安派出所的地方,可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。
二、行政處罰的原則
1、處罰法定原則。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
2、公正公開的原則。行政處罰法第四條規(guī)定,行政處罰遵循公正、公開的原則。
3、處罰與教育相結(jié)合的原則。行政處罰法第五條規(guī)定,實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設(shè)定和實(shí)行行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
4、保障當(dāng)事人陳述權(quán)利原則。行政處罰法第三十二條規(guī)定,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
5、一事不再罰原則。行政處罰法第二十四條規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
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行政處罰權(quán)是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán),對(duì)違反行政法規(guī)的行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。行政處罰權(quán)的行使是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要職責(zé),它有助于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。... 更多>
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