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總包單位拖欠工程款的，分包單位可以向法院提起訴訟要求總包單位支付工程款，在起訴時(shí)可以將甲方和總包單位同時(shí)列為被告，或者將二者一方列為被告，一方列為第三人。但要注意甲方只在拖欠總包單位工程款項(xiàng)的范圍內(nèi)向分包單位承擔(dān)支付工程款的責(zé)任。如果總包單位與分包單位曾經(jīng)簽訂過(guò)仲裁協(xié)議的，也可以按照仲裁協(xié)議的約定提起仲裁要求總包單位支付拖欠的工程款。一、監(jiān)理工程師如何審查分包單位的資格監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包單位的資格如下：1、包括公司的資質(zhì)（主要是檢查公司的資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證等）；2、人員資質(zhì)（必須含有符合施工要求的技術(shù)人員，技術(shù)人員必須是得持證上崗）；3、公司業(yè)績(jī)情況等方面。監(jiān)理工程分包單位資格報(bào)審表如下：1、本表是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)總承包單位擬選擇的分包單位的資質(zhì)文件進(jìn)行審查后的答復(fù)表，本表所填寫的監(jiān)理單位審查結(jié)果可作為是否確認(rèn)該分包單位承擔(dān)該分項(xiàng)、分部工程的依據(jù)；2、本表填寫的內(nèi)容：根據(jù)合同條款，填

建設(shè)單位能否指定分包單位？根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)單位不得指定分包單位。建設(shè)單位將工程分包的，建設(shè)單位需要招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十六條招標(biāo)人不得直接指定分包商。第六十七條招標(biāo)人在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)，有權(quán)拒絕滿足分包條件或者規(guī)定。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有分包合同或者違法分包合同的，可以要求其改正；拒不改正的，可以解除合同，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)察部門調(diào)查。中標(biāo)人違反合同規(guī)定的，監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行政管理部門予以糾正。違法經(jīng)營(yíng)投標(biāo)、無(wú)效中標(biāo)；使用全部或者部分國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目實(shí)施或者資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)非法泄露與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的保密信息和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)

法律咨詢：如果承包人不同意建設(shè)單位的價(jià)格審查報(bào)告，該怎么辦？機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收并投入使用。在投入使用過(guò)程中，原建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)大多被更換，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)提前離任。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工工程的結(jié)算委托其指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核結(jié)算，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確認(rèn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)可的工程價(jià)款，未經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)的工程價(jià)款（包括原業(yè)主和監(jiān)理人簽字的工程量），建設(shè)單位不予確認(rèn)。而在原合同中，并沒(méi)有約定工程結(jié)算在結(jié)算前需經(jīng)第三方認(rèn)可。這種結(jié)算方式是否合理合法？承包商的損失是否應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可？承包商應(yīng)如何處理工程結(jié)算？律師答：催收工程款的一個(gè)突出問(wèn)題是工程款結(jié)算難。確定項(xiàng)目的最終成本更為困難。無(wú)付款依據(jù)，已成為建設(shè)單位拖欠工程款的一致理由。所謂“無(wú)依據(jù)”，是指工程造價(jià)結(jié)算未經(jīng)審批。從工程竣工交付之日起，工程款一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都無(wú)法結(jié)算。其中一個(gè)主要原因是最終的工程造價(jià)不能及時(shí)確定。建設(shè)工程竣工結(jié)算

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，鐵路建設(shè)承包單位沒(méi)有施工資質(zhì)而發(fā)生安全事故的，由工程的施工方和建設(shè)方共同承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任?！惰F路安全管理?xiàng)l例》第八條鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第九條從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)。第十條鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳?。施工過(guò)程中發(fā)生安全事故后應(yīng)該怎么處理《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全上產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。并有組織、有指揮地?fù)尵葌麊T、排除險(xiǎn)情

一、非法占用耕地罪如何處罰按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上；(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。二、怎樣認(rèn)定非法占用耕地罪認(rèn)定非法占用耕地罪，需要從以下四個(gè)

(一)一些建筑企業(yè)，利用自已具備相應(yīng)資質(zhì)的便利條件，進(jìn)行投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后與發(fā)包人訂立承包合同完成后，將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包或者將工程肢解后分包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益。承包人擅自將其承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包他人，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。(二)工程的非法轉(zhuǎn)包或肢解后分包，導(dǎo)致一些承包人在施工過(guò)程中偷工減料，造成建設(shè)工程質(zhì)量低下，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患。使建設(shè)工程成為名副其實(shí)的“豆腐渣”工程，甚至造成重大的質(zhì)量事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。(三)承包人非法轉(zhuǎn)包或肢解后分包，破壞了合同關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。這種行為有可能導(dǎo)致建設(shè)工程管理上的混亂，不能保證建設(shè)工程的質(zhì)是以與安全，容易導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，增加建設(shè)成本，損害建設(shè)單位的利益。一、建筑合同轉(zhuǎn)包是合法的嗎建筑合同轉(zhuǎn)包不合法。轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者

法律咨詢：建設(shè)工程竣工后監(jiān)理單位該怎么辦？律師解答：在正式驗(yàn)收前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理單位的意見(jiàn)。相關(guān)法律知識(shí)：《中華人民共和國(guó)建筑法》有關(guān)規(guī)定第二十六條建筑工程承包人應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，在其許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承攬工程資質(zhì)等級(jí)。建筑施工企業(yè)不得以任何形式，以其他建筑施工企業(yè)的名義，超出本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的經(jīng)營(yíng)范圍或者承包工程。建筑施工企業(yè)不得允許其他單位和個(gè)人以任何形式利用其資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程。第二十七條大型建設(shè)工程和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程，可以由兩個(gè)以上的承包人共同承包。共同合同的當(dāng)事人對(duì)合同的履行負(fù)連帶責(zé)任。

分包是否違法？如何處理分包？分包是指承包人在承包工程后，將承包的施工任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為合同另一方的行為。由于分包容易使沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量低下和建筑市場(chǎng)混亂，我國(guó)法律、行政法規(guī)禁止分包?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定：第四條：不符合條件的單位或者個(gè)人以符合條件的建筑施工企業(yè)的名義簽訂施工合同，發(fā)包人向貸款人和發(fā)包人提出要求的借款人對(duì)因建設(shè)工程質(zhì)量不合格造成的損失承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。中華人民共和國(guó)建筑法第六十七條：承包人違反本法規(guī)定將承包的工程或者分包出去的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低處罰資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包人有前款違法行為的，對(duì)因分包工程或者違法分包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受分包、分包的單位承擔(dān)連帶責(zé)任。在實(shí)踐

第一，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，公平合理地確定責(zé)任主體。實(shí)際施工人員多為自然人，與之發(fā)生糾紛的相對(duì)人一般為業(yè)主和占主導(dǎo)地位的業(yè)主。二者在法律意識(shí)、證明能力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面存在較大差距。法院在依法審理案件時(shí)，必須遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，公平合理地確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。一方面，實(shí)際建造商的實(shí)際付款應(yīng)得到應(yīng)有的回報(bào)；另一方面，也要使實(shí)際承包人意識(shí)到自己行為的違法性，減少實(shí)際施工人對(duì)自身利益的不合理期望二是完善建設(shè)工程案件的預(yù)調(diào)解機(jī)制，提高法官調(diào)解的技巧和水平。首先，在進(jìn)行調(diào)解之前，雙方的情緒都得到了緩解，時(shí)間和機(jī)會(huì)都得到了緩解。事實(shí)上，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中的當(dāng)事人就項(xiàng)目案件提起上訴。當(dāng)事人之間的對(duì)抗通常是激烈的，在庭審中會(huì)針?shù)h相對(duì)。在訴前調(diào)解中，最好讓雙方當(dāng)事人冷靜地權(quán)衡利弊，緩和對(duì)立，增加調(diào)解的可能性。第二，為了增加法官解釋法律的機(jī)會(huì)，大多數(shù)實(shí)際建構(gòu)者對(duì)自己的主張有錯(cuò)誤的理解，對(duì)自己的上訴有很高的期望。

1、在施工項(xiàng)目中設(shè)有專職的合同管理人員，使現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專職化。2、在合同總分析和合同詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體工程活動(dòng)上。3、組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹(shù)立全局觀念，避免施工中的違法行為。4、將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。5、建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。6、建立報(bào)告和行文制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。(二)及時(shí)做好合同跟蹤1、對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。2、

建設(shè)單位可以專業(yè)分包的內(nèi)容是：一、行業(yè)壟斷的項(xiàng)目，即消防、煤氣、自來(lái)水加壓、配電室高壓側(cè)。二、特殊專業(yè)項(xiàng)目，即手術(shù)室、金庫(kù)、特殊設(shè)備等。三、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，即網(wǎng)架、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、降水、護(hù)壁、打樁、弱電監(jiān)控、電梯等?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

是否合法要看具體情況。分包是指承包人承包工程后，將其承包范圍內(nèi)的部分工程交由第三人完成的行為。建設(shè)單位直接分包，符合以下條件是合法的：一、在總承包合同中約定可分包或經(jīng)發(fā)包人同意或者認(rèn)可；二、總承包人發(fā)包給分包人的工程是總承包工程中工程主體結(jié)構(gòu)以外的部分工程；三、分包人須具有相應(yīng)資質(zhì)條件；四、分包人不得將其承包的工程再分包。不符合上述情況的，則是違法分包?！督ㄖā返诙艞l建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程

肢解發(fā)包的含義是，建設(shè)單位將原本應(yīng)該由一家承包單位全權(quán)負(fù)責(zé)的整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目分割成多個(gè)部分，分別發(fā)包給不同的承包單位進(jìn)行實(shí)施的一種違規(guī)行為。這種肢解發(fā)包模式存在多項(xiàng)不良后果，首先，它會(huì)導(dǎo)致各個(gè)承包單位之間的施工進(jìn)度互相牽制，無(wú)法順利推進(jìn)；其次，由于各部分之間的銜接不夠順暢，很可能引發(fā)各方之間的推諉扯皮現(xiàn)象；再者，這種發(fā)包方式也會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂無(wú)序，責(zé)任歸屬模糊不清，甚至有可能釀成嚴(yán)重的建設(shè)工程質(zhì)量與安全事故。因此，肢解發(fā)包被視為違法發(fā)包的一種典型表現(xiàn)形式，已經(jīng)在相關(guān)法律法規(guī)中明文規(guī)定為嚴(yán)格禁止的行為?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

法律咨詢：承包人不同意建設(shè)單位的審價(jià)報(bào)告怎么辦?某一機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程，已完工驗(yàn)收并交付使用，在交付使用過(guò)程中，原建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)大部分更換，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)提前離任，信任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已完工工程的結(jié)算交由其指定的會(huì)計(jì)事務(wù)所審核結(jié)算，會(huì)計(jì)事務(wù)所認(rèn)定的工程價(jià)款，建設(shè)單位予以認(rèn)可，會(huì)計(jì)事務(wù)所不認(rèn)定的(包括原業(yè)主、監(jiān)理已簽認(rèn)的工程量)現(xiàn)建設(shè)單位則不予認(rèn)可。且原定合同中，并未約定工程結(jié)算由第三方進(jìn)行審定后再結(jié)算。這種結(jié)算方式是否合理合法?承包人的損失是否應(yīng)由發(fā)包人認(rèn)可?承包人應(yīng)如何辦理該工程項(xiàng)目的結(jié)算?律師回答：催討工程欠款的一個(gè)突出問(wèn)題是建設(shè)工程竣工結(jié)算難。確定工程最終造價(jià)更難。付款沒(méi)有依據(jù)已成為建設(shè)單位拖欠工程款的眾口一詞的理由。所謂沒(méi)有依據(jù)，是指工程造價(jià)結(jié)算未能審定，一項(xiàng)工程從竣工交付使用起，一年、二年甚至更長(zhǎng)時(shí)間未能結(jié)清工程款的比比皆是，一個(gè)主要原因就在于不能及時(shí)確定工程最終造價(jià)。建設(shè)工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)政策性