根據(jù)刑法第393條之規(guī)定,對“單位行賄罪”實(shí)行“雙罰制”,即對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。在對“單位行賄罪”適用刑罰時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
(一)罰金刑的適用問題。根據(jù)《刑法》第52條的規(guī)定:判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。對單位判處罰金時(shí),同樣應(yīng)遵循這項(xiàng)原則。但是,中國刑法總則中的罰金刑,沒有具體的法定數(shù)額,而刑法分則中對貪污賄賂罪的罰金也是如此。在尚無立法規(guī)定的情況下,應(yīng)通過司法解釋的途徑,對此作出明確規(guī)定,建議參照其他經(jīng)濟(jì)犯罪的標(biāo)準(zhǔn),以單位行賄犯罪數(shù)額的一倍以上五倍以下處以罰金較為適宜,當(dāng)然給國家或社會公共利益造成危害的大小、犯罪手段是否惡劣等情節(jié)亦應(yīng)綜合考慮。
(二)直接責(zé)任人員的范圍及其刑事責(zé)任的劃分。這里所指的直接責(zé)任人員是《刑法》所稱的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”的統(tǒng)稱。所謂直接負(fù)責(zé)的主管人員,是指直接策劃、組織、指揮或批準(zhǔn)犯罪活動的單位領(lǐng)導(dǎo)人員,通常情況下為本單位的法定代表人,但不能一概而定,不知道或不起決定作用的單位領(lǐng)導(dǎo)人,不能成為追究刑事責(zé)任的主管人員。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人玩忽職守或被壞人蒙蔽、受騙上當(dāng),應(yīng)負(fù)黨紀(jì)、行政責(zé)任,甚至要負(fù)玩忽職守或其他瀆職犯罪的刑事責(zé)任,但不應(yīng)承擔(dān)行賄犯罪的刑事責(zé)任。所謂其他直接責(zé)任人員,則指直接實(shí)施、積極參加犯罪活動,并起重要作用的人員。單位行賄罪,往往不是靠一、二個(gè)自然人的行為來完成,其涉及的人員可能較多,其中有的人確實(shí)不知情,有的明知不對或可能有問題,但懾于權(quán)力而實(shí)施了行賄行為,對這些人員應(yīng)與“直接責(zé)任人員”區(qū)別開來。
一、立案標(biāo)準(zhǔn)
單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行賄,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的行為。涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.單位行賄數(shù)額在20萬元以上的;
2.單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄,數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元,但具有下列情形之一的:
(1)為謀取非法利益而行賄的;
(2)向3人以上行賄的;
(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;
(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的,依照本規(guī)定關(guān)于個(gè)人行賄的規(guī)定立案,追究其刑事責(zé)任。
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