違規(guī)建筑強拆程序:
1、行政機關(guān)對需要強制拆除的違規(guī)建筑予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除;
2、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行拆除義務(wù),對拆除決定不服的,需申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;
3、當(dāng)事人不提出異議,也不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。
一、拆違法建筑的過程是什么
拆違法建筑的過程如下:
1、發(fā)現(xiàn)違法建筑??捎蓤?zhí)法機關(guān)自行發(fā)現(xiàn),也可由有人或單位舉報發(fā)現(xiàn);
2、立案審批。執(zhí)法機關(guān)認為有必要立案調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)立案審批,程序為內(nèi)部程序;
3、調(diào)查是否有相關(guān)規(guī)劃程序,詢問當(dāng)事人,制作詢問記錄;
4、做出限期拆遷決定并送達。未發(fā)現(xiàn)違法建筑業(yè)主的,通過公告送達;
5、限拆期屆滿未自行拆除的,等待訴訟期限;
6、督促當(dāng)事人履行拆遷義務(wù);
7、執(zhí)法機關(guān)制定強制拆遷決定并送達;
8、強制拆遷前公告;
9、強制拆遷。
二、對違法建筑的處理方式有哪些
對違法建筑的具體處理方式主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式,具體內(nèi)容為:
(一)罰款對于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。適用罰款的處罰方法,應(yīng)明確以下幾個方面:
1、處以罰款的前提條件。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”,具體到每一處違法建筑或每一個個案,對這句話的理解不同,會直接導(dǎo)致對違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。因此,應(yīng)該把握幾個原則:
一是要有“規(guī)劃”。要談對規(guī)劃實施的影響,當(dāng)然首先必須要有規(guī)劃,這里的“規(guī)劃”是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等;沒有規(guī)劃,就談不上對規(guī)劃實施的影響,更談不上消除對規(guī)劃實施的影響;在有規(guī)劃這個問題上,要注重詳細規(guī)劃,因為詳細規(guī)劃規(guī)定得更為翔實具體,更容易掌握能否采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。在規(guī)劃執(zhí)法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內(nèi)違法建房,雖然我們有城區(qū)總體規(guī)劃,但沒有詳細規(guī)劃,總體規(guī)劃規(guī)定得比較原則,因而在具體處罰時顯得很沒有說服力。
二是“規(guī)劃”要合法,在規(guī)劃的制定、修改等必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的實體要件和程序要件,二者缺一不可。實體要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必須具備的內(nèi)容以及遵循的原則等。程序要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必經(jīng)的法定程序。
在一定程度上講,程序要件要比實體要件更為重要,因為人們往往更加注重實體而忽視程序。這里需要強調(diào)的是,制定、修改規(guī)劃的其他法定程序一般不會被忽略,最后一道公布程序卻易被忽視。
三是正確把握“能否消除影響”這個關(guān)鍵。
認定通過改正措施后能否消除對規(guī)劃實施的影響,是正確實施行政處罰的關(guān)鍵。在有規(guī)劃和規(guī)劃合法的基礎(chǔ)上,要把握兩點:違法建筑違反了規(guī)劃的“硬性規(guī)定”也(可稱之為”強制性規(guī)定“,)它的存在使規(guī)劃的硬性規(guī)定不能得以順利實現(xiàn),可認定為無法消除影響;違法建筑的存在使合法的規(guī)劃建設(shè)方案不能得以順利實施,可認定為無法消除影響。凡是不存在這兩種情況的違法建筑,一般可以認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響,給予罰款處罰。當(dāng)然,每個違法建筑都有其特殊性,需具體問題具體分析。
2、罰款的數(shù)額。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標準,一個是單獨適用罰款的數(shù)額標準(工程造價的5%到10%),一個是并處罰款的數(shù)額標準(工程造價的10%以下)。這里需要注意計算方式,是以違法部分的工程造價來計算。
(二)限期拆除
違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑,無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期拆除。
1、限期拆除的前提條件。前提條件是“無法采取改正措施消除影響的,限期拆除”。
2、限期拆除的執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,限期拆除的執(zhí)行一般有兩種方式,即自行拆除和強制拆除,強制拆除又可分為司法強制和行政強制兩種。自行拆除是指行政機關(guān)對當(dāng)事人下達行政處罰決定后,當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi),按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。
強制拆除,是指行政機關(guān)對當(dāng)事人下達行政處罰決定后,當(dāng)事人拒絕履行限期拆除義務(wù),而由行政機關(guān)或人民法院強行拆除。行政機關(guān)提出執(zhí)行申請后由人民法院決定并組織強行拆除的,稱為司法強制;由行政機關(guān)決定并組織強行拆除的,稱為行政強制。
3、行政強制拆除。
采取行政強制拆除措施必須具備的法定條件和必須遵守的法定程序。
法定條件:行政機關(guān)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定;當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除違法建筑。
法定程序:由縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)職能部門采取強制拆除措施
要執(zhí)行好這條法律規(guī)定,應(yīng)抓好三點:
一是請示。由行政機關(guān)將作出限期拆除決定所依據(jù)的事實、證據(jù)、適用法律、處罰決定內(nèi)容以及當(dāng)事人拒不執(zhí)行處罰決定的事實以書面形式上報縣級以上地方人民政府審批,必要時報送行政處罰案件卷。
二是批復(fù)??h級以上地方人民政府審查后認為有強制拆除必要的,以政府文件的形式批復(fù),同意采取強制拆除措施。
三是執(zhí)行。職能部門依照縣級以上地方人民政府的批復(fù)組織強制拆除。在強制拆除前,應(yīng)當(dāng)張貼強制執(zhí)行公告,公布行政處罰決定的內(nèi)容和縣級以上地方人民政府批準強制執(zhí)行的決定。
(三)沒收
“沒收”這一處罰方法的適用,其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是,具備了強制拆除的必備條件后,在違法建筑不能拆除的情況下,才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款”可以“并處。
三、違章建筑是否能強拆
違章建筑可以強拆,但是也要遵循一定的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施”的決定。即使強制拆除違法建筑,政府也要嚴格遵循《行政強制法》的程序性規(guī)定,拆除之前應(yīng)當(dāng)先通知相對人自行拆除,在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。
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強制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式,運用國家的強制力量,在負有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時,強制其履行義務(wù),從而實現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容。... 更多>
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