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政府采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

上海市虹口區(qū)采購(gòu)人實(shí)行政府采購(gòu)的情況被納入了采購(gòu)人年度工作目標(biāo)考核的范疇，在政府采購(gòu)方面做得好的會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)差的會(huì)有相應(yīng)的懲罰。這是《虹口區(qū)政府采購(gòu)人考核意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中規(guī)定的。

規(guī)范政府采購(gòu)的需要

虹口區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室主任王先生介紹，《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任都做了明確的規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，由于采購(gòu)人的法制觀念和規(guī)范意識(shí)一時(shí)還難以達(dá)到法律規(guī)定的要求，采購(gòu)的規(guī)范程度還需不斷提高，為了更好地促進(jìn)政府采購(gòu)工作的規(guī)范有序發(fā)展，提高采購(gòu)人的依法采購(gòu)意識(shí)、規(guī)范采購(gòu)人的采購(gòu)行為就顯得很有必要。

規(guī)范政府采購(gòu)是一個(gè)摸索的過(guò)程，雖然目前很多采購(gòu)人都嘗到了政府采購(gòu)的甜頭，已經(jīng)改變了以前對(duì)政府采購(gòu)的抵觸情緒，但是以規(guī)范性文件和制度的形式進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人還是有一定必要的。政府采購(gòu)制度改革這項(xiàng)大事業(yè)需要各采購(gòu)單位的支持。上海市虹口區(qū)教育局局長(zhǎng)俞頌琴說(shuō)。

上海市虹口區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)說(shuō)：虹口區(qū)從去年就開始醞釀《意見》的出臺(tái)，這也是使政府采購(gòu)工作更加規(guī)范的需要。

影響年度總評(píng)成績(jī)

在認(rèn)真聽取采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)專家及各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，虹口區(qū)本著科學(xué)、合理的原則，從維護(hù)采購(gòu)人、供應(yīng)商雙方合法權(quán)益的角度出發(fā)，決定用機(jī)制和制度來(lái)管理、約束采購(gòu)相關(guān)各方，規(guī)范采購(gòu)行為和程序，于是有了《意見》的出臺(tái)。

《意見》量化了對(duì)采購(gòu)人的考核指標(biāo)、細(xì)化了考核內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)考核工作的考核要求、范圍、指標(biāo)、程序、方法和職責(zé)均做了全面具體的規(guī)定。其中采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制、采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行、采購(gòu)方式的選用、合同的履行、資金的支付、內(nèi)部管理制度的建設(shè)、采購(gòu)的公開性、透明度和綜合效益的情況等都是考核的主要內(nèi)容。

王先生說(shuō)：為了使考核工作能起到實(shí)際效果，考核的意見非常明確，即各個(gè)采購(gòu)人在政府采購(gòu)方面做得好與不好，與本單位的年度目標(biāo)的總考核密切相關(guān)，有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并將考核結(jié)果予以公開，這種與年度目標(biāo)考核掛鉤的做法在某種程度上加大了對(duì)采購(gòu)人的考核力度，并且為采購(gòu)的監(jiān)督、檢查、考核提供了執(zhí)行依據(jù)。

上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)說(shuō)：對(duì)采購(gòu)人實(shí)行政府采購(gòu)的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)各采購(gòu)單位年度考核的一部分，這無(wú)疑是規(guī)范采購(gòu)人的創(chuàng)新嘗試。

既節(jié)約資金又保護(hù)采購(gòu)人

在談到對(duì)《意見》的看法時(shí)，上海市虹口區(qū)教育局局長(zhǎng)俞頌琴和上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)不約而同地表示：《意見》不僅可以規(guī)范采購(gòu)人的采購(gòu)行為，使更多的采購(gòu)人嘗到參與政府采購(gòu)的甜頭，更好地促進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范發(fā)展，而且從廉政建設(shè)方面來(lái)講，對(duì)采購(gòu)人也是一種保護(hù)，因?yàn)橛酶鼮榧?xì)化的法規(guī)和程序規(guī)范采購(gòu)人，可以使他們不能也不敢違規(guī)。

盡管該《意見》只粗線條地勾勒出了規(guī)范采購(gòu)人行為的大致框架，但其中規(guī)定采購(gòu)人在政府采購(gòu)方面的表現(xiàn)成為年度目標(biāo)考核不可缺少的一部分，這對(duì)提高采購(gòu)人的依法采購(gòu)意識(shí)、規(guī)范操作行為已經(jīng)很不錯(cuò)了。俞頌琴說(shuō)。

同時(shí)透露，虹口區(qū)衛(wèi)生局已向自己的諸多下屬部門傳達(dá)了《意見》中的精神，各采購(gòu)人將更加規(guī)范地做好政府采購(gòu)工作。

另外，王先生說(shuō)，《意見》的制定完善了虹口區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督考核制度，形成了虹口區(qū)政府采購(gòu)委員會(huì)對(duì)采購(gòu)管理辦公室，政府采購(gòu)委員會(huì)對(duì)采購(gòu)人，政府采購(gòu)管理辦公室、采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)中心，政府采購(gòu)管理辦公室、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的完整考核體系和相互制衡機(jī)制，這對(duì)全面貫徹《政府采購(gòu)法》將起到積極的推動(dòng)作用。