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各區(qū)縣商務(wù)局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各市屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)，各有關(guān)單位：

按照中央和市委、市政府對(duì)國有企業(yè)改革的總體要求，為加快本市國有（含國有控股、參股）老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，保護(hù)和開發(fā)我市文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，現(xiàn)將《關(guān)于加快國有老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本區(qū)縣、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市商務(wù)局

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二00七年五月十日

關(guān)于加快國有老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見

改革開放以來，本市一批國有老字號(hào)企業(yè)通過改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、引入現(xiàn)代流通方式改善經(jīng)營管理，生存發(fā)展和綜合競爭能力不斷增強(qiáng)。但是，在日趨激烈的市場競爭中，也有部分國有老字號(hào)企業(yè)存在體制改革不徹底、管理機(jī)制落后、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)水平偏低等問題。為保護(hù)和開發(fā)我市文化遺產(chǎn)、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快本市國有（含國有控股、參股）老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

第一條，指導(dǎo)思想。按照中央和市委、市政府對(duì)國有企業(yè)改革的總體要求，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)的原則，繼承與創(chuàng)新并舉、保護(hù)與發(fā)展結(jié)合，加快國有老字號(hào)企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升核心品牌價(jià)值，提高服務(wù)水平，激發(fā)老字號(hào)青春和活力。

第二條，工作目標(biāo)。加快國有老字號(hào)企業(yè)深化改革，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)市場開拓能力，擴(kuò)大品牌影響力。完善國有老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展的支撐體系。力爭在十一五期間，重點(diǎn)培育20家體制新、機(jī)制活、特色突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強(qiáng)的老字號(hào)企業(yè)。

第三條，深化國有老字號(hào)企業(yè)股份制改革。支持品牌價(jià)值含量高、市場競爭能力強(qiáng)的國有老字號(hào)企業(yè)，通過增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。已經(jīng)改制的老字號(hào)企業(yè)要繼續(xù)深化改革，改造為多元股東形式，根據(jù)所處行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模狀況，國有資本可以相對(duì)控股或退出。鼓勵(lì)具備條件的老字號(hào)企業(yè)在境內(nèi)外上市，籌集發(fā)展資金，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在改制過程中，老字號(hào)企業(yè)可以品牌評(píng)估作價(jià)入股，挖掘其無形資產(chǎn)價(jià)值。

第四條，推動(dòng)國有老字號(hào)企業(yè)調(diào)整重組。按照資產(chǎn)整合，業(yè)務(wù)重組、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的原則，加快國有老字號(hào)企業(yè)調(diào)整重組步伐。支持和鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)挖掘和開發(fā)老字號(hào)企業(yè)品牌價(jià)值，以老字號(hào)企業(yè)為龍頭，通過內(nèi)部資產(chǎn)整合，提高老字號(hào)品牌效應(yīng)。支持和鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)務(wù)相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號(hào)企業(yè)，以品牌為中心，通過市場化運(yùn)作，實(shí)施跨地區(qū)或不同隸屬關(guān)系的重組整合。在調(diào)整重組過程中，要重視對(duì)老字號(hào)品牌的保護(hù)和開發(fā)。

第五條，支持國有老字號(hào)企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術(shù)。鼓勵(lì)國有老字號(hào)企業(yè)積極導(dǎo)入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，建立健全科學(xué)的激勵(lì)、決策和用人機(jī)制，重視企業(yè)的制度化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高經(jīng)營管理水平。

第六條，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)立足主業(yè)、突出特色，通過持續(xù)創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)代變化。引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)立足原有行業(yè)，圍繞主營業(yè)務(wù)提煉和發(fā)揚(yáng)特色魅力，鍛造核心競爭優(yōu)勢(shì)。支持老字號(hào)企業(yè)在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上推陳出新，以市場需求變化和市場安全要求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品、服務(wù)方式和服務(wù)環(huán)境的創(chuàng)新為突破口，吸引新顧客、開拓新市場、獲得新發(fā)展。

第七條，指導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)挖掘和弘揚(yáng)文化內(nèi)涵，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。通過多種方式指導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，深入挖掘和弘揚(yáng)誠信為本、顧客至上、和諧周到的文化內(nèi)涵，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀的經(jīng)營服務(wù)理念，恢復(fù)和提高老字號(hào)獨(dú)有的商業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條，加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)文化品牌保護(hù)和傳承。對(duì)于主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)，獲得中國名牌、中國出口名牌和北京名牌的市屬老字號(hào)企業(yè)，要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在加快改革的基礎(chǔ)上，可以從國有資本收益中安排一定的資本金注入，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升品牌市場價(jià)值。對(duì)于部分由于經(jīng)營不善即將消失或已被淘汰的老字號(hào)企業(yè)，對(duì)其文化品牌進(jìn)行收集整理和妥善保護(hù)，政府支持注冊(cè)和保管其字號(hào)，并適時(shí)引入新的投資者、經(jīng)營者，予以恢復(fù)。鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)保護(hù)、恢復(fù)和傳承傳統(tǒng)絕技絕藝絕活，培養(yǎng)老字號(hào)技藝傳人。

第九條，對(duì)已完成改制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的老字號(hào)企業(yè)給予支持。對(duì)已完成改制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化老字號(hào)企業(yè)將在政策、資金等方面給予大力扶持：對(duì)符合市商業(yè)流通發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和品牌發(fā)展專項(xiàng)資金要求的項(xiàng)目，優(yōu)先予以考慮；優(yōu)先推薦申報(bào)中華老字號(hào)、中國名牌、中國馳名商標(biāo)；優(yōu)先扶持到國外發(fā)展，舉辦和參加境外展覽會(huì)、開展國際市場宣傳推介活動(dòng)；在展覽會(huì)、展示會(huì)、文化促銷等活動(dòng)中優(yōu)先給予安排。

第十條，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)縣要進(jìn)一步解放思想，按照本意見的要求，采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)國有老字號(hào)企業(yè)改制工作的指導(dǎo)，為國有老字號(hào)企業(yè)提供良好的改革發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)老字號(hào)企業(yè)深入開展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的老字號(hào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定支持老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的具體政策措施。相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)要結(jié)合自身的十一五發(fā)展規(guī)劃，支持所屬老字號(hào)企業(yè)的改革，特別注重老字號(hào)品牌的發(fā)掘、培育和保護(hù)。

第十一條，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。北京老字號(hào)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)開展老字號(hào)企業(yè)間的交流合作，認(rèn)真研究國有老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題，為政府部門的國有老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展工作提供參考。指導(dǎo)管理咨詢、會(huì)計(jì)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)給予老字號(hào)企業(yè)經(jīng)營管理和法律等方面的幫助，為進(jìn)一步促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)改革發(fā)展引入智力支持。