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水污染防治法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。“中華人民共和國領(lǐng)域”包括我國的領(lǐng)陸、領(lǐng)水及領(lǐng)空，也就是說，水污染防治法適用于我國內(nèi)陸水體的污染防治。我國的海洋污染防治由《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，不適用水污染防治法。

水污染防治法適用于地表水體和地下水體的污染防治，這里講的“污染防治”不僅指防治污染的活動，還包括排放污染物污染水體的活動。任何單位、個人，不論其國籍，其行為只要涉及在我國領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治，都要遵守水污染防治法。

水污染防治

關(guān)于水污染防治法實施情況的專題詢問時表示，水污染問題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，推動水污染防治是政府義不容辭的責(zé)任，水污染防治任務(wù)還十分艱巨，不僅需要發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，還需要科技的突破，以及投入和法律的強(qiáng)大支撐，難度很大，也需要有一個過程。

國務(wù)院下一步在加快推動水污染防治工作中將努力做好5個方面的工作：

一是抓源頭，全力提升經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展的水平。發(fā)展是為了給人民群眾增加福祉，但如果以犧牲環(huán)境為代價，雖然增加了物質(zhì)財富，卻讓人民群眾連喝上干凈的水這種基本的生活需求都無法保證，這種發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，這是做好水污染防治工作重要的思想和工作前提。按照這樣的指導(dǎo)思想，下一步將把水污染防治作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決“人讓水病”的問題。在制定產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃、投資計劃以及財稅、金融、價格政策時，充分體現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策的深度融合。

二是抓治理，認(rèn)真解決好水污染防治工作中的突出問題。將結(jié)合這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的水污染防治工作中的突出問題深入開展治理行動。要制定實施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的方案，大力推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，提高化肥的利用效率，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用，防治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。要抓好造紙、焦化、氮肥等十大重點(diǎn)行業(yè)的專項整治，推動工業(yè)園區(qū)水污染的集中治理，做好江河湖泊沿岸重金屬、有機(jī)物等工業(yè)污染防治防控。要加快城鎮(zhèn)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治好城市的黑臭水體。

三是抓改革，形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系。建立水資源、水環(huán)境承載力的監(jiān)測評估預(yù)警制度，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)等要求。要健全水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理的體系，實現(xiàn)水污染防治空間精細(xì)化管理。建立水環(huán)境保護(hù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)作。繼續(xù)優(yōu)化整合現(xiàn)有的水環(huán)境管理制度，加快制定出臺排污許可等配套法規(guī)。利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段等強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，使破壞水環(huán)境者難以立足，使保護(hù)改善水環(huán)境者得到實惠，得到發(fā)展。

四是抓保障，加強(qiáng)政策、科技、資金等全方位支撐。繼續(xù)加強(qiáng)水污染的財政資金投入，同時推動水資源相關(guān)稅費(fèi)的改革，促進(jìn)多元融資和第三方治理。推動水環(huán)境的補(bǔ)償，研究建立補(bǔ)償引導(dǎo)資金，擴(kuò)大流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實施節(jié)水環(huán)保領(lǐng)跑者的激勵政策。繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理科學(xué)研究和技術(shù)推廣。建立全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，不斷提升環(huán)境的監(jiān)管能力。

五是抓落實，健全責(zé)任明確、齊抓共管的治理體系。把水污染防治工作擺上各級政府的重要位置，切實將各項舉措落到實處。要進(jìn)一步發(fā)揮目標(biāo)考核的指揮棒作用，研究將水環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，探索編制自然資源負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任的審計，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實把地方政府對水環(huán)境質(zhì)量的法定責(zé)任落到實處。要切實落實排污單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，依法公開排污信息。

發(fā)展歷史

水污染防治法的歷史可以追溯到19世紀(jì)，英國1876年制定了《河流污染防治法》，日本1896年制定了《河川法》等。20世紀(jì)50年代以后，許多國家都加強(qiáng)了水污染防治方面的立法，制定了較完備的水污染防治法，如日本的《水質(zhì)污染防治法》、美國的《水凈化法》等等。我國在50年代開始注意水污染的防治，如1959年制定了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》。70年代后進(jìn)一步加強(qiáng)了水污染防治立法，《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)都對保護(hù)水環(huán)境作了規(guī)定。1984年5月全國人大常委會通過《中華人民共和國水污染防治法》，此后國務(wù)院及其有關(guān)部門和地方政權(quán)又制定了《水污染防治法實施細(xì)則》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，以及一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和地方性水污染防治法規(guī)，使我國的水污染法初步形成了體系。水污染防治法通過建立有效的監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)對各類污染物排放的控制等措施，實現(xiàn)保護(hù)地表水和地下水免受污染的目的。