在廣州市召開的第一季度治安形勢分析會上,有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,民警要敢于履行職責(zé),用法律武器打擊犯罪。尤其是在執(zhí)勤中面對砍手黨等犯罪團(tuán)伙嚴(yán)重威脅群眾和民警安全時,民警要敢于開槍。否則,那是民警的悲哀。這則消息一出,立即引發(fā)了對警察開槍問題的社會大討論。有人同意警察要敢于開槍,但也有人認(rèn)為開不開槍應(yīng)由法律說了算。
對此,近日國內(nèi)幾大門戶網(wǎng)站展開了問卷調(diào)查,在近萬名網(wǎng)友參與的調(diào)查中,贊成警方敢于開槍的網(wǎng)友竟占到了八成以上。應(yīng)該說,這一調(diào)查數(shù)據(jù),耐人尋味,也引人深思。我們在評論這一問題的時候應(yīng)該看到,敢不敢開槍實際上只是一個心態(tài)問題,問題的實質(zhì)和關(guān)鍵,應(yīng)該在于如何依法使用武器。
依法使用武器,是法律賦予人民警察的權(quán)利。法律之所以賦予警察使用武器的權(quán)利,是為了保障警察依法履行職責(zé),及時有效地制止違法犯罪行為,維護(hù)公共安全和社會秩序,保護(hù)公民的人身安全和合法財產(chǎn)以及公共財產(chǎn)。法律所指的武器,當(dāng)然是指警察按照規(guī)定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器。從某種程度上說,警察依法使用武器,是警察所有權(quán)限中最高的一種權(quán)限,也是最為嚴(yán)厲的一種強(qiáng)制手段。除非公共安全和社會秩序受到嚴(yán)重威脅,除非警察人身安全和公眾人身安全危在旦夕,不到萬不得已,警察不會輕易使用這種最后的手段。
正是由于槍支具有奪人生命的特點(diǎn),法律對使用槍支的情形作出了許多限制性規(guī)定。按照人民警察法的規(guī)定,遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況,公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。人民警察使用警械和武器條例則具體規(guī)定了可以使用武器的15種緊急情形,而且在這些情形中還附加了一定的限制性條件,即首先要判明情況并在警告無效的情況下,或來不及警告或警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的,才可以使用武器。同時,還明確了不得使用武器和立即停止使用武器的幾種情形。這些足以說明,現(xiàn)有法律法規(guī)對警察使用槍支的規(guī)定是十分嚴(yán)格的。因此,警察必須嚴(yán)格依法使用武器。
但嚴(yán)格依法使用武器并不是不用。法律賦予人民警察以用槍權(quán),當(dāng)然不是為了擺樣子、裝門面。正確使用槍支,對于警察依法履行職責(zé),更好地保護(hù)公眾人身財產(chǎn)安全具有非常重要的意義;反之,就會傷害無辜,釀成大禍。不可否認(rèn),目前在一些地方的公安機(jī)關(guān)和民警身上,確實存在著使用槍支縮手縮腳的傾向。其中有多方面的原因,有的是因為領(lǐng)導(dǎo)怕民警出事影響政績,在使用槍支問題上過于嚴(yán)苛;有的是因為民警怕用槍失誤被追究責(zé)任,有槍不敢用;有的是因為社會壓力過大,輕易不敢動用,等等。也正因此,近年來血的教訓(xùn)不少。如果說,濫用槍支致人傷亡是一種犯罪,那么,因為該帶槍時不帶槍、該用槍時不用槍而導(dǎo)致警察傷亡或者無辜公民傷亡等嚴(yán)重后果,就不僅僅是警察的悲哀了,那簡直就是警察的恥辱。從這一意義上講,警察在執(zhí)法執(zhí)勤中面對所謂砍手黨等暴力犯罪團(tuán)伙嚴(yán)重危及群眾生命安全和警察個人人身安全時,無疑就應(yīng)當(dāng)依法正確使用武器。
盡管法律規(guī)定了可以使用武器的多種情形,但畢竟是一個寬泛概念,在具體實踐中遇到的情況可能千差萬別,即便在法律規(guī)定的可以使用武器的情形下,現(xiàn)場復(fù)雜情勢也不一定能夠及時準(zhǔn)確地加以判明。警察畢竟是人而不是神,特別是在公共安全和社會秩序受到嚴(yán)重威脅,警察人身安全和公眾人身安全危在旦夕的情況下,警察受精神、意志、技術(shù)等自身因素和各種客觀因素的制約,不可能完全不發(fā)生失誤。而失誤與濫用槍支問題完全是兩個不同的概念。因此,對這一點(diǎn),社會和公眾應(yīng)給予足夠的理解與寬容。如果僅僅因為一點(diǎn)失誤而因噎廢食,使警察喪失用槍的主動權(quán),最終導(dǎo)致的后果就不僅僅是警察個人的傷亡,恐怕會使無辜百姓付出生命的代價。
當(dāng)然,對擁有槍支使用權(quán)的警察來說,公眾都會期待著一個理想結(jié)果,那就是最大限度地不出現(xiàn)用槍失誤。要做到這一點(diǎn),警察除了嚴(yán)格依照法定的情形、法定的程序使用武器外,最為關(guān)鍵的,還在于要在平時比常人多付出一些,苦練體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和心理素質(zhì),只有平時多流汗,才能戰(zhàn)時少流血。畢竟,在人民警察身上,集中承載了社會和公眾寄予的太多的責(zé)任、壓力與希望,而這,從八成網(wǎng)民贊成警方敢于開槍的調(diào)查結(jié)果中不難得到印證。
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