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一、郵寄送達(dá)應(yīng)滿足什么條件

《民事訴訟法》第八十八條規(guī)定：直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

何謂直接送達(dá)訴訟文書有困難的？目前的法律和司法解釋均沒有明確規(guī)定。最高院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟法律文書的若干規(guī)定》

（下文簡(jiǎn)稱郵寄送達(dá)規(guī)定）第一條規(guī)定：人民法院直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以交由國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)以法院專遞方式郵寄送達(dá)……顯然，條文之中“有困難的”

表述和民事訴訟法一樣，并沒有細(xì)化。

在2015年1月公布的最高院《民事訴訟法》司法解釋之中，期間和送達(dá)篇甚至沒有提及郵寄送達(dá)?？梢哉f，立法方面存在著缺陷，是導(dǎo)致審判實(shí)踐中郵寄送達(dá)濫用和不規(guī)范的一個(gè)重要原因，法院有相當(dāng)一部分案件辦理流程是：從寄信開始，到寄信結(jié)束。

二、寄送達(dá)與直接送達(dá)在適用上是否有先后順序？

從法條字面本身來看，郵寄送達(dá)和直接送達(dá)是遞進(jìn)關(guān)系，郵寄送達(dá)的適用條件必須是直接送達(dá)有困難的。針對(duì)直接送達(dá)沒有困難的，理論上講是不能適用郵寄方式送達(dá)的。例如，送達(dá)對(duì)象是本法院轄區(qū)內(nèi)離法院并不遙遠(yuǎn)的某律師事務(wù)所律師。然后，由于審判任務(wù)繁重，辦案人員力量嚴(yán)重不足，承辦案件法官依然采取郵寄送達(dá)方式向該律師送達(dá)訴訟文書。承辦法官選擇郵寄送達(dá)，看似是從訴訟效率和經(jīng)濟(jì)成本角度出發(fā)，實(shí)則是不得已而為之。更深一層的原因是承辦法官只要將訴訟文書交郵，即完成了送達(dá)工作，而無需直接面對(duì)當(dāng)事人拒收或胡攪蠻纏等送達(dá)壓力，因?yàn)榻秽]底稿可以起到法院已經(jīng)做了送達(dá)工作的證明作用。

對(duì)于直接送達(dá)有困難，應(yīng)當(dāng)如何看待呢？客觀原因有法院辦案人員力量不足，經(jīng)費(fèi)緊張，當(dāng)事人住址不準(zhǔn)確等等，但不容忽視的也有當(dāng)事人一方的主觀原因，比如當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，不愿配合法院送達(dá)；有的當(dāng)事人甚至刻意躲避、無理取鬧。法院辦案人員面對(duì)送達(dá)壓力，就會(huì)愿意選擇通過第三方郵政機(jī)構(gòu)來代為送達(dá)。困難總是有的，困難在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中的解釋為

“事情復(fù)雜，阻礙多”，如何在法律上對(duì)“困難”加以解釋和規(guī)范，這本身就是一個(gè)困難的事。總而言之，郵寄送達(dá)的適用條件是較為寬泛的。

民事訴訟法在立法層面確定了郵寄送達(dá)是民事訴訟的法定送達(dá)方式之一。審判機(jī)關(guān)將訴訟文書交由第三方國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)代為送達(dá)，國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)有國(guó)家信用作為保證，目的在于保證送達(dá)的合法性和權(quán)威性。郵政機(jī)構(gòu)代為送達(dá)，完成送達(dá)行為即視為送達(dá)有效，郵政機(jī)構(gòu)完成了本應(yīng)由審判機(jī)關(guān)完成的訴訟義務(wù)行為。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2021修正）：第一編 總則 第一章 任務(wù)、適用范圍和基本原則 第一條　《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》以憲法為根據(jù)，結(jié)合我國(guó)民事審判工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定。