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認(rèn)定非法占用農(nóng)用地罪的主觀故意有哪些標(biāo)準(zhǔn)?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-05 19:52:21 291 人看過

非法占用農(nóng)用地罪認(rèn)定主觀條件:本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知占用耕地改作他用的行為違反土地管理法規(guī),而且對(duì)于占用耕地改作他用會(huì)造成大量耕地被毀壞的結(jié)果也是明知的。明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生,在主觀上為故意。行為人非法占用耕地的動(dòng)機(jī)多種多樣,但不影響本罪的成立。

非法占用農(nóng)用地罪犯罪構(gòu)成要件

1、客體要件——本罪侵犯的客體是國(guó)家的土地管理制度。本罪的對(duì)象是農(nóng)用地資源。

我國(guó)《憲法》、《土地管理法》及其實(shí)施條例等行政性管理法規(guī)對(duì)關(guān)農(nóng)用地的使用作出了規(guī)定。

農(nóng)用地資源分為已開墾的已農(nóng)用地和尚未開發(fā)利用的后備農(nóng)用地。已開墾的農(nóng)用地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的農(nóng)用地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條對(duì)屬于基本農(nóng)田所包含的農(nóng)用地范圍分別是:國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的農(nóng)用地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的農(nóng)用地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。

2、客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法占用農(nóng)用地改作他用,數(shù)量較大,造成農(nóng)用地大量毀壞的行為。

(1)違反土地管理法規(guī),是指違反了《土地管理法》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)土地管理法)的決定》、《土地管理法實(shí)施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《關(guān)于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關(guān)的法規(guī)。

《土地管理法》第20條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)農(nóng)用地,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防治土地沙化、鹽漬化、水土流失,制止荒廢和破壞農(nóng)用地的行為。國(guó)家建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的,不得占用好地。

(2)非法占用農(nóng)用地,是指未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記、核發(fā)證書、確認(rèn)土地使用權(quán),而占用農(nóng)用地的行為。

非法占有農(nóng)用地行為通常表現(xiàn)為:

其一,未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地,即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理,并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn),擅自占用農(nóng)用地的;

其二,少批多占農(nóng)用地的,即部分農(nóng)用地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的,但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占農(nóng)用地的數(shù)量較大的;

其三,騙取批準(zhǔn)而占用農(nóng)用地的,主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用農(nóng)用地,且數(shù)量較大的。

(3)改作他用是指改變農(nóng)用地的種植用途而作其他方面使用,諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河,傾倒廢物等。

(4)非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大且造成農(nóng)用地大量毀壞結(jié)果的,是非法占用農(nóng)用地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn),法律沒有明文規(guī)定,根據(jù)《土地管理法》對(duì)土地的征用或使用所作的詳細(xì)規(guī)定:征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地超過35公項(xiàng)、其他土地超過70公項(xiàng)的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);征用上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用農(nóng)用地的行為,就是違反土地管理法的非法占用農(nóng)用地的行為。司法實(shí)踐中也可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地面積的大小、質(zhì)量?jī)?yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用農(nóng)用地的數(shù)量是否較大。“造成農(nóng)用地大量毀壞”,是指非法占用農(nóng)用地導(dǎo)致農(nóng)用地種植功能基本喪失,如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。

3、主體要件——本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位。

(1)自然人非法占用農(nóng)用地,主要是指凡年滿16周歲,具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用農(nóng)用地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大農(nóng)用地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。

(2)這里的單位,既包括國(guó)有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨(dú)資、私人所有的公司、企業(yè)以及國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。至于土地管理機(jī)關(guān)侵權(quán)或越權(quán)審批占用農(nóng)用地的,無權(quán)審批或無權(quán)發(fā)放使用證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地或有權(quán)審機(jī)關(guān)超越權(quán)限、職權(quán)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地且數(shù)量較大的,通常視為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪,而不以本罪論。

4、主觀要件——主觀方面表現(xiàn)為故意,即明知占用農(nóng)用地改作他用的行為違反土地管理法規(guī),而且對(duì)于占用農(nóng)用地改作他用會(huì)造成大量農(nóng)用地被毀壞的結(jié)果也是明知的。

明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生,在主觀上為故意。行為人非法占用農(nóng)用地的動(dòng)機(jī)多種多樣,但不影響本罪的成立。

只有符合以上犯罪構(gòu)成要件才能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

我國(guó)的土地是公有的,土地也分為兩種類型,一種是國(guó)家所有的還有一種是集體所有的。所以對(duì)于每一個(gè)公民而言,土地只享有使用權(quán),不可能擁有所有權(quán),但是擁有所有權(quán)的國(guó)家如果要使用公民擁有使用權(quán)的土地,也是要經(jīng)過允許并給予賠償?shù)模欠ㄊ褂檬且?fù)責(zé)任的。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

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    一、非法占用耕地罪的認(rèn)定《最高人民法院樓于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2000.6.19法釋〔2000〕14號(hào))第三條違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰:(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”,是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取上、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。第八條單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。第九條多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者一年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的,按
    2024-01-21
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  • 非法拘禁罪主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有哪些
    關(guān)于非法拘禁罪的主要界定準(zhǔn)則可概括如下幾大要點(diǎn):首先,非法拘禁罪乃是一種針對(duì)他人人身自由予以剝奪與限制的嚴(yán)重刑事犯罪,其主要方式通常表現(xiàn)為拘押、禁閉以及其他各種強(qiáng)制性的措施;其次,判斷是否構(gòu)成非法拘禁罪需從以下三個(gè)基本層面入手:第一,行為人確實(shí)實(shí)施了非法剝奪他人人身自由的行為,例如使用繩索捆綁、設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所等;第二,剝奪自由之行為需具備非法性特征,簡(jiǎn)而言之即無合法法律依據(jù)支持,亦或是逾越了法律所賦予的權(quán)力范圍;最后,剝奪自由的時(shí)間長(zhǎng)度與程度也需滿足一定條件,通常連續(xù)時(shí)間若超過24小時(shí)便足以被視為犯罪行為。然而,若在剝奪自由過程中涉及到毆打、侮辱等惡劣情節(jié),或者由國(guó)家公職人員濫用職權(quán)實(shí)施此類行為,則不受時(shí)間限制?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百三十八條【非法拘禁罪】非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的,從重處罰。犯
    2024-08-14
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  • 刑法中非法占用農(nóng)用地罪是以什么標(biāo)準(zhǔn)立案的?
    非法占用農(nóng)用地罪的立案標(biāo)準(zhǔn):1、非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;2、非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的;3、非法占用其他林地十畝以上的;4、非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。一、濫伐林木與非法占用林地競(jìng)合可以數(shù)罪并罰,非法占用林地罪法定罪名為非法占用農(nóng)用地罪,是指犯罪嫌疑人或單位違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。毀壞林木罪法定罪名為故意毀壞財(cái)物罪,是指故意毀壞公私財(cái)物(林木或苗木),數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。二、非法占用公益林林地處罰標(biāo)準(zhǔn)非法占用土地罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為:在耕地方面,非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上即構(gòu)成侵占土地罪。另外在占有林地方面,非法占用林地的,占用防護(hù)林地,特種用途林地5畝以上或者非法占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到
    2023-03-06
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  • 非法占用農(nóng)用地罪與一些罪名的界限
    非法占用農(nóng)用地罪、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的界限:此三罪相同之處都是與土地資源有關(guān);并且在主觀方面均表現(xiàn)為故意。不同之處表現(xiàn)為:(1)侵害的客體不同。非法占用耕地罪的客體是對(duì)耕地的法律保護(hù)制度;而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪所侵害的客體均為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性和正當(dāng)性。(2)客觀方面不同。非法占用耕地罪在客觀上表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的行為,而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪在客觀上都表現(xiàn)為徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán)。通常表現(xiàn)為弄虛作假,欺上瞞下,掩蓋事實(shí)真相;或違反《土地管理法》等有關(guān)土地管理法規(guī)中關(guān)于批準(zhǔn)征用、占用土地以及出讓土地使用權(quán)的規(guī)定,不正確地行使批準(zhǔn)征用、占用土地或者出讓國(guó)有土地使用權(quán)的職權(quán)。(3)主體不同。非法占用耕地罪的主體是一般生體,而非
    2023-08-04
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  • 非法行醫(yī)罪主體有哪些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
    非法行醫(yī)罪的主體為一般主體,但一般是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。即未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的人。1994年2月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定:“任何單位或者個(gè)人,未取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證。不得展開診療活動(dòng)。”未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的人開展診療活動(dòng),就是非法行醫(yī)的行為。根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定,非法行醫(yī)罪,是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于本罪的理解和認(rèn)定,司法實(shí)踐中存在諸多爭(zhēng)議。情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。非法行醫(yī)罪主體的行為表現(xiàn)形式(1)未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的;(2)個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;(3)被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)的;(4)未
    2023-08-16
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  • 農(nóng)村土地占用賠償標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
    農(nóng)村土地被占用的應(yīng)當(dāng)按照土地原用途進(jìn)行補(bǔ)償,足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),并安排被征地人群的社會(huì)保障費(fèi)用;如征收的土地是耕地,則補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。一、國(guó)家水利工程占地補(bǔ)償土地征收補(bǔ)償有明確的規(guī)定的,根據(jù)法律的規(guī)定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。二、安排鐵塔永久占用怎樣賠償鐵塔永久占地賠償標(biāo)準(zhǔn)如下:國(guó)家架設(shè)高壓線、鐵塔占地屬于征地補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安
    2023-04-02
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    刑事責(zé)任能力是指行為人辨認(rèn)和控制自己行為的能力。辨認(rèn)能力是指一個(gè)人對(duì)自己行為的性質(zhì)、意義和后果的認(rèn)識(shí)能力??刂颇芰κ侵敢粋€(gè)人按照自己的意志支配自己行為的能力。 對(duì)于一般公民來說,只要達(dá)到一定的年齡,生理和智力發(fā)育正常,就具有了相應(yīng)的辨認(rèn)和控... 更多>

    #刑事責(zé)任能力
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      山東在線咨詢 2022-11-13
      非法占用農(nóng)用地罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《刑法》第三百四十二條,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。 非法占用農(nóng)用地罪的立案標(biāo)準(zhǔn)主要看是否未經(jīng)過許可就私自非法占用農(nóng)地甚至用作交易。