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據(jù)港媒消息為加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管及進(jìn)一步提高對(duì)投保人的保障，港府昨提出成立獨(dú)立于政府的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局建議，賦予該局調(diào)查及懲罰權(quán)力，并統(tǒng)一向保險(xiǎn)從業(yè)員發(fā)牌。對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的銷售監(jiān)管，則授權(quán)予金管局負(fù)責(zé)。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，政府是次出手，除銳意整頓不良銷售手法，加強(qiáng)客戶保障外，同時(shí)也為全民醫(yī)保鋪路，讓市民更易接受全民醫(yī)保。消委會(huì)及保險(xiǎn)聯(lián)會(huì)對(duì)建議表示歡迎。

現(xiàn)時(shí)本港保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管分散由多個(gè)不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如財(cái)庫(kù)局轄下的保監(jiān)處負(fù)責(zé)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)及營(yíng)運(yùn)；保險(xiǎn)從業(yè)員的發(fā)牌及操守則由保險(xiǎn)代理登記委員會(huì)、香港專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)及香港保險(xiǎn)顧問(wèn)聯(lián)會(huì)處理；假如投保人對(duì)索償被拒不滿，或認(rèn)為賠償金額不足，則要向保險(xiǎn)索償投訴局投訴。

此外，消委會(huì)也接受市民的投訴。為統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)庫(kù)局昨發(fā)布的建議成立獨(dú)立保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局諮詢文件，展開(kāi)為期三個(gè)月的諮詢。

看齊國(guó)際加強(qiáng)對(duì)投保人保障

文件指出，現(xiàn)時(shí)保險(xiǎn)業(yè)靠業(yè)界自我監(jiān)管，有利益沖突之嫌，而現(xiàn)時(shí)三個(gè)自我規(guī)管機(jī)構(gòu)，包括保險(xiǎn)代理登記委員會(huì)、香港保險(xiǎn)顧問(wèn)聯(lián)會(huì)及香港專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，由于所持的處理及紀(jì)律處分準(zhǔn)則不一，加上不合國(guó)際一貫做法，故建議成立獨(dú)立于政府的保監(jiān)局，替換現(xiàn)時(shí)的保監(jiān)處。

財(cái)庫(kù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)昨表示，保監(jiān)局主要規(guī)管保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介人，獲授多項(xiàng)權(quán)力，包括對(duì)受規(guī)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、施加監(jiān)管罰則及提出檢控等。此外，保監(jiān)局還會(huì)負(fù)責(zé)處理所有投訴及中介人的牌照，換言之，即現(xiàn)行6.8萬(wàn)的保險(xiǎn)從業(yè)員，包括保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、中介人須重新領(lǐng)牌。至于上述三個(gè)自我規(guī)管機(jī)構(gòu)，則可繼續(xù)保留，建議可循推廣保險(xiǎn)業(yè)、舉辦培訓(xùn)課程及訂定守則等方向發(fā)展。

他認(rèn)為，成立保監(jiān)局可與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊、統(tǒng)一業(yè)內(nèi)的處理及紀(jì)律處分準(zhǔn)則之外，還有助加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司及中介人的規(guī)管及對(duì)保單持有人的保障，促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新及維持競(jìng)爭(zhēng)力，以及提高消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。

政府發(fā)言人補(bǔ)充，三個(gè)自我規(guī)管機(jī)構(gòu)于09年共收到1086宗投訴，08及07年分別為857及802宗，有上升趨勢(shì)，但發(fā)言人強(qiáng)調(diào)并非因此而成立該局，而是于多年前已有計(jì)劃并經(jīng)過(guò)審慎考慮。

羅少雄：處理投訴更有效率

對(duì)于政府是次出招監(jiān)管保險(xiǎn)業(yè)，國(guó)際專業(yè)保險(xiǎn)諮詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅少雄估計(jì)，可能與推行全民醫(yī)保有關(guān)，先做好打底工作，并指成立保監(jiān)局可以更全面及容易監(jiān)控業(yè)界。以前市民要投訴，或涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)及部門，如今集中處理會(huì)更有效率，而且建立權(quán)威性，對(duì)推出全民醫(yī)保有利。不過(guò)，他擔(dān)心日后為支持該會(huì)運(yùn)作，須向保險(xiǎn)公司及保單持有人征收額外費(fèi)用，加重業(yè)界及消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)會(huì)發(fā)言人表示，對(duì)政府是次建議持開(kāi)放態(tài)度，認(rèn)為任何對(duì)業(yè)界長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利、令市民增加信心及提高業(yè)界認(rèn)受性的建議，原則上是會(huì)支持的。此外，消委會(huì)亦支持建議，認(rèn)為比業(yè)界自我監(jiān)管更有認(rèn)受性。