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（一）貪污罪的概念和構(gòu)成要件

貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

貪污罪的構(gòu)成要件如下：

1．本罪的犯罪客體是復雜客體。貪污罪既侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，又侵犯了公共財產(chǎn)的所有權(quán)。其中前者是本罪的主要客體。本罪的犯罪對象是公共財產(chǎn)。根據(jù)刑法第91條的規(guī)定，公共財產(chǎn)是指：

（1）國有財產(chǎn)；

（2）勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；

（3）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)ｍ椯Y金的財產(chǎn)。此外，在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。

2．本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

首先，行為人必須利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)上的便利，是指利用本職范圍內(nèi)的權(quán)利和地位所形成的主管、經(jīng)手、管理財物的便利條件，而不是指利用因工作關(guān)系熟悉作案環(huán)境、憑工作人員身份便于進出某些單位，較易接近作案目標或?qū)ο蟮扰c職務(wù)無關(guān)的方便條件。例如，會計利用與出納一起工作的便利，趁機配制了出納所管的保險柜的鑰匙，將保險柜中的現(xiàn)金盜走，就不屬于利用職務(wù)上的便利貪污公款的行為，而是屬于盜竊行為。

其次，貪污的手段包括侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物。所謂侵吞，是指利用職務(wù)上的便利，將自己主管、經(jīng)手、管理的公共財物非法占為己有，主要表現(xiàn)為應(yīng)上交而隱瞞不交，應(yīng)支付而不支付，收款不入帳，擅自贈與他人或非法轉(zhuǎn)賣等。所謂竊取，又稱監(jiān)守自盜，是指行為人利用職務(wù)上的便利，采取秘密方式將自己合法管理的公共財物占為己有。所謂騙取，是指行為人利用職務(wù)上的便利，采用虛構(gòu)事實或者隱瞞**的方法非法占有公共財物。至于其他手段，如利用職權(quán)，巧立名目，在少數(shù)幾個**之中私分公款、公物。

此外，根據(jù)刑法第394條的規(guī)定，國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或在對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪定罪處罰。

3．本罪的主體是特殊主體。

刑法第382條第一款規(guī)定的犯罪主體是“國家工作人員”；第二款規(guī)定的犯罪主體是“受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員”。

這里所說的國家工作人員，依據(jù)刑法第93條第一款的規(guī)定，“是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員”，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，國家機關(guān)是指國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及軍事機關(guān)。中國共**的機關(guān)與政協(xié)機關(guān)，由于其執(zhí)政黨地位與參政地位，一般也將其視為國家機關(guān)，其中從事公務(wù)的人員，屬于國家工作人員。

所說的從事公務(wù)，廣義是指國家的一切事務(wù)和社會的公共事務(wù)；狹義的僅指國家的行政事務(wù)。由于貪污罪的行為是“利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、或者以其他手段非法占有公共財物”，因此其管理的對象應(yīng)該是財物而非其他的事項。這里所說的管理，應(yīng)該將其理解為國家公權(quán)力的行使形式或稱表現(xiàn)，是由其職務(wù)所具有的對公共財物的支配關(guān)系，如不具有對其的支配權(quán)力，其管理活動就不應(yīng)稱為公務(wù)。

所說的受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，是指其不具有國家工作人員的身份，但所從事的工作具有經(jīng)營或管理國有財產(chǎn)的性質(zhì)，而這種管理工作是受委托從事的，也就是說，按刑法第382條第二款的規(guī)定，不管行為人的身份如何，只要是受委托經(jīng)營、管理國有財產(chǎn)的人員，就具有了貪污罪主體的資格。

4．本罪的主觀方面是直接故意，并且以非法占有為目的。間接故意或過失不構(gòu)成此罪。

（二）貪污罪的認定

1．貪污罪與一般貪污行為的界限。根據(jù)刑法第383條的規(guī)定，個人貪污5000元以上的，構(gòu)成犯罪；貪污不滿5000元的，一般不構(gòu)成犯罪，情節(jié)較重的，才構(gòu)成犯罪。可見貪污罪與一般貪污行為的界限在于兩個因素：一是貪污的數(shù)額是否達到5000元，二是其他情節(jié)是否嚴重。

2．貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便竊取、騙取、侵占三種行為方式。貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的區(qū)別表現(xiàn)為：

（1）犯罪客體和犯罪對象不同。貪污罪的客體是復雜客體，犯罪對象是公共財物。盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的客體是簡單客體，盜竊罪、詐騙罪的對象是公私財物，侵占罪的對象是保管物、遺忘物和埋藏物。

（2）客觀方面不同，貪污罪的竊取、騙取、侵占是利用職務(wù)上的便利進行的；而盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的行為則與職務(wù)行為無關(guān)。

（3）犯罪主體不同，本罪的主體為特殊主體；而盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的主體為一般主體。

3．貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限二者在主觀方面和客觀方面基本相同。其主要區(qū)別在于：

（1）犯罪主體不同。本罪的主體是國家工作人員和受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。職務(wù)侵占罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的人員，既包括非國有公司、企業(yè)、單位、社會團體中不具有國家工作人員身份的人員，也包括國有單位中不具有國家工作人員身份的人員。

（2）犯罪客體與對象不同。本罪的客體是復雜客體，即國家工作人員職務(wù)的廉潔性和公共財產(chǎn)的所有權(quán)，犯罪對象是公共財物。職務(wù)侵占罪的客體是簡單客體，即單位財物的所有權(quán)，對象是單位財物，既可以是公共財物，也可以是非公有財物。

（三）本罪的刑事責任

根據(jù)刑法第383條的規(guī)定，個人貪污在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。個人貪污在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。個人貪污在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個人貪污在5千元以上不滿1萬元，犯罪有悔罪表現(xiàn)，積極退贓的，可以減輕處罰或免予刑事處罰，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。個人貪污數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由所在單位或上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。此外，對多次貪污未經(jīng)處理的，應(yīng)按照累計貪污數(shù)額處罰。