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我省公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，結(jié)合本省實(shí)際，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施、深化執(zhí)法問(wèn)題治理，出現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提高、民警違法違紀(jì)數(shù)量連續(xù)三年下降的良好勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

從我省執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)踐看，目前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的框架已基本形成，主要執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范制度基本建立，并有相應(yīng)的監(jiān)督措施。但與把所有執(zhí)法活動(dòng)都置于有效監(jiān)督之下的要求仍有相當(dāng)大的差距，監(jiān)督缺位、不到位、不落實(shí)的問(wèn)題依然存在。一是執(zhí)法監(jiān)督的合力尚需強(qiáng)化。二是監(jiān)督缺位的問(wèn)題比較突出?？陀^上表現(xiàn)為監(jiān)督工作三重三輕，即重具體執(zhí)法行為輕執(zhí)法決策行為，重作為行為輕不作為行為，重辦案行為輕管理行為，執(zhí)法監(jiān)督存在諸多薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū)。三是執(zhí)法管理監(jiān)督制度不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍。在實(shí)踐中，許多執(zhí)法制度和監(jiān)督措施并沒(méi)有完全得到實(shí)施，有的甚至流于形式，發(fā)揮不了作用。

在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)必須貫徹周永康部長(zhǎng)在二十公上提出的建立制約有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把執(zhí)法監(jiān)督貫徹于執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的要求，按照端正監(jiān)督思想、整合監(jiān)督力量、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、確保執(zhí)法為民的思路，來(lái)研究解決強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督中的問(wèn)題。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，端正監(jiān)督思想。首先，要樹(shù)立正確的監(jiān)督觀。警察權(quán)力是人民群眾通過(guò)法律賦予的，最終要為民服務(wù)。權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、權(quán)力與監(jiān)督是相互統(tǒng)一的關(guān)系，如果沒(méi)有了義務(wù)、責(zé)任和監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力本位、公共權(quán)力私化，背離行使執(zhí)法權(quán)的宗旨，從而喪失權(quán)力的基礎(chǔ)。因此，我們?cè)谛惺箞?zhí)法權(quán)力過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立四個(gè)監(jiān)督觀念(不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，甚至保護(hù)腐敗;在公安機(jī)關(guān)沒(méi)有不受監(jiān)督的權(quán)力，也沒(méi)有不受監(jiān)督的民警;公安執(zhí)法權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就應(yīng)延伸到哪里;監(jiān)督也是一種保護(hù)，是有效預(yù)防違法違紀(jì)和執(zhí)法腐敗，避免民警犯錯(cuò)誤的關(guān)鍵)，逐步使開(kāi)展監(jiān)督與接受監(jiān)督成為廣大民警的自覺(jué)行動(dòng)。其次，要擺正監(jiān)督工作的位置。監(jiān)督工作在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中與執(zhí)法工作處于同等重要的位置。監(jiān)督工作必須與執(zhí)法工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。第三，要確立通過(guò)監(jiān)督不斷揭露矛盾、在解決問(wèn)題中求發(fā)展的思想。監(jiān)督出效益。實(shí)踐表明，敢于正視問(wèn)題，勇于揭露矛盾是隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作贏得主動(dòng)的前提，也是提高執(zhí)法質(zhì)量的重要一環(huán);矛盾揭露得越深刻，問(wèn)題就可能解決得越徹底;矛盾揭露得越及時(shí)，就越能贏得工作的主動(dòng)權(quán)。