日前,公安部發(fā)布《道路交通事故處理程序規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》),從即日起至明年1月20日,公開向社會征求意見。
《規(guī)定》與現(xiàn)行版本有什么不同?對老百姓而言會帶來什么好處?南京多位有著豐富經(jīng)驗的交警接受了晨報記者的采訪。
肇事逃逸故意破壞現(xiàn)場從嚴處罰
南京交管局事故科一位負責人表示,新出臺的《規(guī)定》增加了尊重和保障人權(quán)、保護公民的人格尊嚴的總體要求,對肇事駕車逃逸、破壞偽造現(xiàn)場等惡劣情節(jié)從嚴處罰,并對一些基層交警經(jīng)常遇到的困惑給予了說法。
如在對事故責任認定上,《規(guī)定》提到,發(fā)生道路交通事故后,當事人棄車逃逸及潛逃藏匿的,如有證據(jù)證明其他當事人也有過錯,可以適當減輕責任,但同時有證據(jù)證明逃逸當事人有故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的,不予減輕。
第52條則對事故傷者死因不明的難題給予了解答。有著13年交通事故處理經(jīng)驗的交警五大隊副大隊長李平川說,他每年都會遇到2至3起交通事故傷者住院檢查時并無大礙,幾天后突然死亡,家屬又不愿意尸檢的情況。一些通過尸體表面檢驗無法確定死因的,需要進行解剖,但必須征得家屬同意,現(xiàn)在《規(guī)定》則提到,確實需要解剖尸體但死者家屬不同意的,經(jīng)縣級以上或者上一級交管部門負責人批準,可以解剖尸體,這樣一來就方便了辦案。
有條件要設(shè)立理賠中心,南京早已有
記者在《規(guī)定》中看到,第15條第2款規(guī)定:當事人自行協(xié)商達成協(xié)議的,可到投保的保險公司或者道路交通事故保險理賠服務(wù)場所辦理損害賠償事宜;第94條也規(guī)定:有條件的交管部門可聯(lián)合有關(guān)部門,設(shè)置道路交通事故保險理賠服務(wù)場所。
據(jù)了解,保險理賠服務(wù)中心最早出現(xiàn)在南京。2007年7月1日,《江蘇省輕微交通事故當事人自行協(xié)商處理辦法》開始施行,同時南京率先設(shè)立交通事故保險理賠服務(wù)中心,該中心的出現(xiàn)不僅有利于交通事故快速處理,還減少了交通擁堵、節(jié)約了社會成本,成效顯著,很快在全國推廣開來。
使用全國統(tǒng)一系統(tǒng)處理事故
《規(guī)定》首次明確提出,處理道路交通事故應使用全國統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)。此外,征求意見稿在總則中明確要求,處理道路交通事故要尊重和保障人權(quán),保護公民的人格尊嚴。
此前,多個省份已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。使用全國統(tǒng)一系統(tǒng),說明在技術(shù)上具備了全國聯(lián)網(wǎng)的條件。使用全國統(tǒng)一系統(tǒng)有很多好處,如可以隨時查詢事故情況,公安部可以統(tǒng)一查看事故的情況。專家指出,目前全國的交通事故統(tǒng)計,基本上是各地報上來的數(shù)據(jù),是否存在不如實的情況無法確定,有了統(tǒng)一的系統(tǒng),就可以杜絕弄虛作假。
三類事故可快速處理
《規(guī)定》對市民快速處理各類交通事故提出了詳細的規(guī)定。
《規(guī)定》明確,道路交通事故分為財產(chǎn)損失事故、傷人事故和死亡事故。處理傷人事故,應當由具有道路交通事故處理初級以上資格的交通警察主辦。有下列規(guī)定情形的傷人事故,可以快速處理:
2、道路交通事故基本事實及成因清楚,當事人無異議;
3、各方當事人一致書面申請快速處理的。
《規(guī)定》首次提出,受傷當事人傷勢輕微、各方當事人一致同意,沒有交通肇事、危險駕駛嫌疑的,可適用簡易程序。
以前傷人事故我們基本只能用一般程序處理。李平川說。一般程序與簡易程序的區(qū)別在于,需要兩名民警辦理,調(diào)查取證有嚴格程序,往往需要七八天時間才能完成;但簡易程序則沒這么復雜,只要雙方無異議,當場就可以出具認定書進行調(diào)解、結(jié)案,簡化了程序,大大減少事故處理的時間。
同時,《規(guī)定》對快速撤除現(xiàn)場做了明確要求。現(xiàn)行版本中,發(fā)生財產(chǎn)損失事故后,只有當事人對事實成因無爭議,才可撤離現(xiàn)場;新規(guī)則去掉了當事人對事實成因無爭議這句話,直接要求固定證據(jù)后,當事人就可撤離現(xiàn)場,再協(xié)商賠償事宜,避免了當事各方爭議事故責任耽誤了現(xiàn)場的撤除。
交警分級處理事故
《規(guī)定》明確:交通警察經(jīng)過培訓并考試合格,可以處理適用簡易程序的道路交通事故。但如果是處理傷人事故,交警應當具有初級以上資格,處理死亡事故則需要具有中級以上資格。
中國道路運輸協(xié)會駕駛員工作委員會副主任范立表示,對處理事故的交警進行培訓和考試,是一種很好的做法。目前,交警經(jīng)過培訓后就可以處理交通事故,不需要經(jīng)過考試,也不進行分級。如今,不同的交通事故,處理難度是有區(qū)別的,對專業(yè)要求越來越強,技術(shù)含量越來越高。交警經(jīng)過培訓和考試后再上崗,有利于減少處理事故時的問題。
處理事故要錄像取證
如第7條提到,交通警察處理道路交通事故,應當按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄設(shè)備。第33條規(guī)定,發(fā)生一次死亡3人以上事故,應當進行現(xiàn)場攝像,必要時可以聘請具有專門知識的人參加現(xiàn)場勘驗、檢查。其實南京一直這么做的。一位專門處理事故的民警透露,早在兩三年前,他們就使用了執(zhí)法記錄儀,警車上還裝了行車記錄儀,這樣可以更好地固定證據(jù),保證事故處理規(guī)范公正;在遇到一些有重傷或死亡且有逃逸情節(jié)的案件時,交管部門也會請刑偵方面專家共同參與破案。
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