遼寧證券進(jìn)入債務(wù)清償期個人債權(quán)收購正式啟動
維護(hù)市場穩(wěn)定,保護(hù)投資人利益是發(fā)展證券市場的基本前提。日前,華融資產(chǎn)管理公司向德隆系兩家企業(yè)發(fā)放了過橋貸款,用于收購農(nóng)產(chǎn)品;信達(dá)資產(chǎn)管理公司就遼寧證券個人債券收購發(fā)布公告,標(biāo)志著個人債券收購開始啟動。這兩件事情的受益主體雖然不同,但都體現(xiàn)了政府穩(wěn)定證券市場,保護(hù)投資人利益的政策意圖。
按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,市場參與者應(yīng)自擔(dān)風(fēng)險,自負(fù)盈虧。在我國向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡階段,政府的作用必不可少。但這并不是說,企業(yè)和個人可以沒有風(fēng)險意識。恰恰相反,企業(yè)和個人應(yīng)充分利用現(xiàn)階段政府提供的良好政策環(huán)境,強(qiáng)化風(fēng)險意識,提高抵御風(fēng)險的能力。畢竟,完善的市場要靠政府、企業(yè)和個人共同培育。
11月10日,中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司發(fā)布了對遼寧證券個人債權(quán)進(jìn)行收購的公告。此舉表明對遼寧證券的托管已正式進(jìn)入債務(wù)清償階段,標(biāo)志著國家對風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)個人債權(quán)收購的正式啟動。
保護(hù)個人投資者利益的有力措施
日前,人民銀行、財政部、銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《個人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購意見》,有關(guān)負(fù)責(zé)人就《收購意見》回答了記者的提問。市場對此予以了極大的關(guān)注。雖然近年來,像農(nóng)信社和期貨公司等金融機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)過破產(chǎn)倒閉的個別現(xiàn)象,但相比較而言,證券公司的問題是最嚴(yán)重的。2002年以來,先后已有中經(jīng)開、鞍山證券、大連證券、富友證券和佳木斯證券等多家證券公司被關(guān)閉或撤銷。今年年初,老牌券商南方證券被政府接管,在業(yè)內(nèi)引起極大的震動;南方證券余波未了,德恒證券、恒信證券、中富證券、漢唐證券、閩發(fā)證券和遼寧證券等公司的問題又相繼暴露。正是針對目前券商問題的頻發(fā)以及涉及金額的巨大,監(jiān)管部門才制定了《收購意見》,通過對個人債權(quán)的全面清償以保護(hù)投資者的利益。
具體到遼寧證券,其個人債權(quán)中既包括因遼寧證券挪用形成的個人債權(quán),也包括遼寧證券因違規(guī)拆入資金、高息攬存、違規(guī)發(fā)行債權(quán)憑證等違規(guī)業(yè)務(wù)而形成的個人債權(quán)。按照市場經(jīng)濟(jì)的原則,有些債權(quán)應(yīng)由遼寧證券清算資產(chǎn)償付,不足部分,風(fēng)險應(yīng)由投資者自己承擔(dān)。根據(jù)遼寧證券目前的資產(chǎn)狀況,投資者如果參與該公司的破產(chǎn)清算財產(chǎn)分配,肯定要承擔(dān)極大的損失。而根據(jù)信達(dá)公司的收購公告,對居民個人持有的遼寧證券發(fā)行的各類債權(quán)憑證(包括未到期的)、居民個人持有的存放于遼寧證券相關(guān)賬戶上的有價證券(含國債、股票、其他債券)被遼寧證券挪用而形成的個人債權(quán),以2004年9月30日為界,同一個人債權(quán)本金金額累計在10萬元以內(nèi)的全額收購,10萬元以上部分則按本金金額的九折收購。這一作法充分體現(xiàn)了《收購意見》保護(hù)中小投資者權(quán)益的精神,在最大程度上減少了投資者的損失。個人債權(quán)收購將加速券商“洗牌”
從另一方面講,雖然在遼寧證券個人債權(quán)收購中,國家為個人投資者的損失“買單”。但《收購意見》以及信達(dá)收購公告?zhèn)鬟f出了兩個重要信息,值得市場予以特別關(guān)注:一是部分投資者仍要為此付出一部分代價。也就是說,如果同一債權(quán)人累計的債權(quán)本金在10萬元以上,對超出的那部分債權(quán),投資人自己要“買單”10%。這對投資者來說是一個風(fēng)險提示,其目的在于告誡他們今后不可參與違規(guī)金融活動,要關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況,再出現(xiàn)此類情況,風(fēng)險要自擔(dān)。
二是國家不可能永遠(yuǎn)為破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為以及投資者自覺、不自覺地參與違規(guī)活動所造成的損失“買單”。
2004年9月30日是一個時間界限,在此之前發(fā)生的債權(quán),國家按《收購意見》規(guī)定的份額“買單”,以后發(fā)生的債權(quán)則應(yīng)該按照市場化的原則,由投資人自擔(dān)風(fēng)險。
長期以來,我國對居民的存款包括在證券公司的保證金給予了高度保護(hù),當(dāng)金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉或破產(chǎn)時,保證100%地返還本金與正當(dāng)利息。但這種行政主導(dǎo)型而非市場化的破產(chǎn)方式,在維護(hù)社會安定的同時,也使政府承擔(dān)了過大的責(zé)任,并在一定程度上助長了投資者的逆向選擇,造成了市場約束的缺失。據(jù)了解,自《收購意見》頒布以來,股民對自己資產(chǎn)的安全表現(xiàn)出了空前的關(guān)心,對開戶券商的實力、經(jīng)營情況、口碑等更為關(guān)注,并導(dǎo)致了此前市場上流傳的幾十家“高風(fēng)險券商”客戶的嚴(yán)重流失。由此不難看出,個人債權(quán)收購的正式啟動,將會進(jìn)一步加速證券行業(yè)“洗牌”,促進(jìn)證券公司優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展。
《個人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購意見》關(guān)于收購范圍和收購標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定
收購范圍
(一)收購的個人債權(quán)范圍
本意見確定收購的個人債權(quán)是指居民以個人名義在依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)中開立賬戶或進(jìn)行金融產(chǎn)品交易,并有
真實資金投入所形成的對金融機(jī)構(gòu)的債權(quán),不包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)等開立賬戶或進(jìn)行金融產(chǎn)品交易而形成的對金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)。
(二)收購的客戶證券交易結(jié)算資金范圍
客戶證券交易結(jié)算資金指經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的客戶為保證足額交收而在證券公司存入的資金,出售有價證券所得到的所有款項(減去經(jīng)紀(jì)傭金和其他正當(dāng)費(fèi)用),持有證券所獲得的股息、現(xiàn)金股利、債券利息,上述資金獲得的利息。金融機(jī)構(gòu)處置以前法院已判決的屬于收購范圍內(nèi)的客戶證券交易結(jié)算資金。收購標(biāo)準(zhǔn)
個人儲蓄存款及客戶證券交易結(jié)算資金的合法本息全額收購;2004年9月30日(含2004年9月30日)以前發(fā)生的收購范圍內(nèi)的其他個人債權(quán)的本金部分按照以下標(biāo)準(zhǔn)收購:
(一)同一個人(即同一身份證號的個人,下同)債權(quán)金額累計在10萬元(含10萬元)人民幣以內(nèi)的,予以全額收購。
(二)同一個人債權(quán)金額累計在10萬元(不含10萬元)人民幣以上部分,按九折價格收購。(李俠)(來源:金融時報)
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