一、行政制裁
行政制裁指國家行政機關(guān)對行政違法者所實施的法律制裁。即根據(jù)法律或機關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度,對犯有輕微違法失職行為但尚不夠刑事處分,或違反內(nèi)部紀(jì)律的人員所采取的一種強制性措施。行政制裁分為行政處分和行政處罰,行政處分是國家行政機關(guān)依照行政隸屬關(guān)系,對違反行政法的行政機關(guān)工作人員所實施的行政制度,有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式;行政處罰是指由特定的行政機關(guān)對違反行政法的公民、法人或者其他組織所實施的行政制裁。行政處罰的種類有警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰七種形式。依據(jù)制裁者與被制裁者的隸屬關(guān)系,行政制裁分為行政處罰和行政處分。凡由特定的國家行政機關(guān)(如公安、稅務(wù)、海關(guān)等機關(guān))對個人或法人采取的制裁措施叫行政處罰;而由國家機關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)法律賦予的權(quán)限給予其所屬人員的制裁叫行政處分,在中國亦稱紀(jì)律處分。
二、行政制裁的特點
①只涉及違反行政法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的責(zé)任問題,不涉及諸如刑事或民事責(zé)任問題。如果一個行為同時引起上述兩種法律關(guān)系,則應(yīng)分別給予行政制裁或司法制裁,兩者不能互相代替;
②不涉及公民的政治權(quán)利;
③行政制裁由國家行政機關(guān)或國家授權(quán)的企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)作出;
④行政制裁適用行政程序。
三、給予行政制裁的條件
實施條件給予行政制裁的行為必須同時具備以下3個條件:
①違反行政法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章制度確定的義務(wù)或紀(jì)律;
②行為人(包括組織和個人)主觀上必須有過錯,即有故意或過失;
③違法失職行為已經(jīng)超過了批評教育的限度。
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