國(guó)家稅務(wù)總局5月21日公布了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品完工條件確認(rèn)問題的通知》,通知指出,房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目開始辦理房屋交付或已開始實(shí)際投入使用時(shí),應(yīng)視為開發(fā)產(chǎn)品完工,并按規(guī)定及時(shí)結(jié)算企業(yè)所得稅。稅務(wù)專家認(rèn)為,《通知》出臺(tái)意在堵塞房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避所得稅的漏洞。
補(bǔ)漏卻不小心釋放管控訊號(hào)?
眼看新國(guó)十條的威力遠(yuǎn)沒有想象中來(lái)得猛烈,開發(fā)商、炒房者各有應(yīng)對(duì)之術(shù),房?jī)r(jià)依舊穩(wěn)坐釣魚臺(tái),近日,國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品完工條件確認(rèn)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)房企的所得稅征繳問題進(jìn)行了明確規(guī)定。
《通知》指出,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造、開發(fā)的開發(fā)產(chǎn)品,無(wú)論工程質(zhì)量是否通過驗(yàn)收合格,或是否辦理完工(竣工)備案手續(xù)以及會(huì)計(jì)決算手續(xù),當(dāng)房企開始辦理開發(fā)產(chǎn)品交付手續(xù)(包括入住手續(xù))、或已開始實(shí)際投入使用時(shí),為開發(fā)產(chǎn)品開始投入使用,應(yīng)視為開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)完工。
《通知》要求,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本,并計(jì)算企業(yè)當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額。
此通知一出,即刻在各界引發(fā)猜想。
這應(yīng)該是中央政府更嚴(yán)格地進(jìn)行房地產(chǎn)管控的一個(gè)信號(hào),福州筑家地產(chǎn)董事長(zhǎng)鄭行發(fā)認(rèn)為,稅收的強(qiáng)制性、固定性等特征決定其特殊性,同時(shí)也在一定的程度上保證了其如實(shí)反映市場(chǎng)狀況。
福州地產(chǎn)資深人士江映輝告訴記者,當(dāng)前調(diào)控的目的是加大供應(yīng),但是沒人買房子的供應(yīng)是徒有其表的供應(yīng)。企業(yè)所得稅是建立在銷售的基礎(chǔ)上的,如果沒有實(shí)現(xiàn)銷售,是不是不需要所得稅呢?他認(rèn)為,從宏觀調(diào)控的角度來(lái)看,國(guó)稅總局發(fā)布這一《通知》,最大的目的就是促使開發(fā)商降價(jià),實(shí)現(xiàn)銷售。
房企被施壓的情況下,開發(fā)商很有可能趕緊將房子賣掉,把應(yīng)繳的企業(yè)所得稅還給政府,他分析道。
但福建省地稅局有關(guān)人士卻認(rèn)為,這一《通知》的目的僅僅是防止企業(yè)推遲完工時(shí)間,防止房企人為地延遲結(jié)算應(yīng)納稅額。
補(bǔ)漏是手段,管控是關(guān)鍵
《通知》問世后,即有稅務(wù)專家分析認(rèn)為,房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目完工條件得到明確后,將使得這一稅收漏洞得以堵塞。
不管是企業(yè)所得稅,還是其他的稅種,作為企業(yè)來(lái)說本身就有承擔(dān)依法納稅的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)稅總局發(fā)布的這一《通知》,以更明確的條件,使得企業(yè)所得稅征收過程中的漏洞得以堵住,江映輝認(rèn)為。
關(guān)于房企的所得稅征收問題,曾有業(yè)內(nèi)人士指出,造成普遍征管難這一情況的有十大現(xiàn)象,即隱匿預(yù)收房款、隱瞞銷售收入、延遲結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本費(fèi)用支出不實(shí)、人為多結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本、混淆期間費(fèi)用和開發(fā)成本、財(cái)務(wù)核算欠規(guī)范、視同銷售行為不確認(rèn)收入、利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、依法納稅意識(shí)不強(qiáng)等。
確實(shí)存在一些原因,使尾盤沒能在更加確切的、更為短暫的時(shí)間內(nèi)銷售完畢,但也存在開發(fā)商不積極銷售的現(xiàn)象。他認(rèn)為,此次《通知》的出臺(tái),就是促使房企及時(shí)繳稅。
據(jù)悉,在十大現(xiàn)象中,延遲結(jié)轉(zhuǎn)收入,便是指大多數(shù)開發(fā)企業(yè)都以辦理竣工決算為收入結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)點(diǎn),通過延遲辦理竣工決算拖延收入結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)間。部分開發(fā)企業(yè)以款項(xiàng)收齊開具正式發(fā)票為結(jié)轉(zhuǎn)收入的時(shí)點(diǎn),收入確認(rèn)由企業(yè)人為控制,這兩種做法在房地產(chǎn)企業(yè)較為普遍。
此前,《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]31號(hào))已明確了完工產(chǎn)品的三個(gè)條件,即符合竣工證明已報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案的開發(fā)產(chǎn)品(成本對(duì)象)、已開始投入使用的開發(fā)產(chǎn)品(成本對(duì)象)、已取得了初始產(chǎn)權(quán)證明的開發(fā)產(chǎn)品(成本對(duì)象)這三個(gè)條件之一的,應(yīng)視為開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)完工。
很顯然,國(guó)稅總局最新發(fā)出的上述《通知》對(duì)漏稅問題作了更加嚴(yán)密的防范。而這一補(bǔ)漏只是手段而已,關(guān)鍵是要達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管控的目的,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受媒體采訪時(shí)分析指出,這一文件的下發(fā),主要還是在于加強(qiáng)稅收管理,同時(shí)與當(dāng)前的房地產(chǎn)管控政策也有一定的關(guān)聯(lián)。
具體成本怎么結(jié)算是一大問題,此外,稅基也要充分考慮。建筑合同的特殊性,建安發(fā)票的滯后性等原因,都是具體執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)的問題,鄭行發(fā)說道。
談及該文件對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,江映輝認(rèn)為,中央政府出臺(tái)的各種樓市調(diào)控措施,最終還要看地方的執(zhí)行力度。若認(rèn)真執(zhí)行,開發(fā)商會(huì)及時(shí)實(shí)現(xiàn)銷售,使得相對(duì)低迷的市場(chǎng)達(dá)到平衡狀態(tài),從而達(dá)到管控目的。
不過,我認(rèn)為最終它對(duì)市場(chǎng)的影響是有限的,但對(duì)開發(fā)商的處境是有影響的,他總結(jié)道。
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