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利用外資增速有所放緩，應(yīng)當(dāng)正確理性認(rèn)識(shí)，這既跟當(dāng)前的國(guó)際大環(huán)境有關(guān)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題。優(yōu)化外商投資環(huán)境需多管齊下。

商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)10973家，同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)際使用外資金額633.3億美元，同比增長(zhǎng)2.2%。去年1~6月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額619.84億美元，同比增長(zhǎng)4.9%。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)利用外資的增速有所放緩，如何優(yōu)化外資在華營(yíng)商環(huán)境引發(fā)熱議。

正確解讀全球視角

商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張某指出，首先，對(duì)吸引外資增幅下降應(yīng)有正確理性的認(rèn)識(shí)，這跟既有形勢(shì)有關(guān)，也跟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。

從國(guó)際投資環(huán)境來(lái)看，張某認(rèn)為國(guó)際資本轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，對(duì)加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移；第二，國(guó)際資本投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三，金融危機(jī)后，國(guó)際資本減少，對(duì)新興市場(chǎng)投資數(shù)量相對(duì)降低；第四，熱錢流動(dòng)減少，這也是資本市場(chǎng)日益健康的信號(hào)。

與此同時(shí)，外資對(duì)中國(guó)的投資結(jié)構(gòu)也有所轉(zhuǎn)變和調(diào)整，一方面伴隨中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)減弱，成本優(yōu)勢(shì)降低，外商投資相對(duì)減少并轉(zhuǎn)移至東南亞國(guó)家；另一方面則源于對(duì)港澳臺(tái)企業(yè)的比較優(yōu)惠政策減少，從而導(dǎo)致港澳臺(tái)資本對(duì)內(nèi)地投資數(shù)量減少。張某認(rèn)為以上兩個(gè)方面是導(dǎo)致外資存量保持但增量減少的主要原因。本身我們生產(chǎn)制造的智能家居產(chǎn)品價(jià)格就相對(duì)較高，目前伴隨人力、運(yùn)輸、土地成本的不斷提升，再加上市場(chǎng)尚未成熟，我們的利潤(rùn)空間也在收窄。美國(guó)智控產(chǎn)品制造商塞萬(wàn)特駐中國(guó)辦事處銷售經(jīng)理蘇晶瑩在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道。

多管齊下增強(qiáng)預(yù)期

對(duì)于如何優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，張某認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近幾年加工制造業(yè)鑒于東南亞國(guó)家低廉的成本優(yōu)勢(shì)，將投資大規(guī)模轉(zhuǎn)移至此。中國(guó)難以阻擋這樣的流向，但可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)外資企業(yè)加強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)地的投資，而將低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞國(guó)家。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，落實(shí)包括關(guān)稅之間的便利化等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第二，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中高端產(chǎn)業(yè)主要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和完善，國(guó)內(nèi)當(dāng)下的立法已相對(duì)健全，在執(zhí)法層面上能否做到有法必依，有法必行，這是非常重要的一個(gè)影響因素。

第三，改善服務(wù)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。隨著服務(wù)業(yè)的大力對(duì)外開(kāi)放，整個(gè)行業(yè)可能將進(jìn)入吸引外資的迅速增長(zhǎng)期。目前，服務(wù)業(yè)吸引外資面臨的主要問(wèn)題是外資愿意進(jìn)入的領(lǐng)域還沒(méi)有開(kāi)放，而外資能夠進(jìn)入的市場(chǎng)尚未完善，壟斷封鎖問(wèn)題依然存在。

要加快建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的新型商貿(mào)流通體制，改善整個(gè)服務(wù)業(yè)的流通環(huán)境，并且將外企對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的投資置于法律體系的保護(hù)之下。張某認(rèn)為，外企投資中國(guó)并不單純是看重中國(guó)為其提供多少優(yōu)惠政策，他們更注重公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和完善的法律體系。

第四，各個(gè)地方在吸引外資的同時(shí)應(yīng)防止彼此間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。地方政府為提升經(jīng)濟(jì)考核成績(jī)，紛紛招商引資，中國(guó)地區(qū)廣袤而外資有限，中央政府要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范措施和管理辦法，防止地方變相降價(jià)或零成本吸引外資，因?yàn)檫@會(huì)降低我國(guó)市場(chǎng)吸引力，既會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，又有損我國(guó)利益。

總而言之，張某認(rèn)為，改善的重點(diǎn)還是要讓外資對(duì)我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境有信心。投資方要考慮的是未來(lái)5~10年的投資回報(bào)，而不是短期的收益。因此，未來(lái)要有穩(wěn)定的持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，改善外資營(yíng)商環(huán)境。