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招標(biāo)文件由以下文件組成：

1、程序條款；

2、技術(shù)條款；

2、商務(wù)條款。

招標(biāo)文件包含的內(nèi)容如下：

1、招標(biāo)邀請(qǐng)函；

2、投標(biāo)人須知；

3、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件；

4、投標(biāo)書格式；

5、投標(biāo)保證文件；

6、合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；

7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

8、投標(biāo)企業(yè)資格文件；

9、合同格式。

招標(biāo)書寫作是一種嚴(yán)肅的工作，要求注意：

1、周密嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)書是簽訂合同的依據(jù)，是一種具有法律效應(yīng)的文件。內(nèi)容和措辭都要周密嚴(yán)謹(jǐn)；

2、簡(jiǎn)潔清晰。招標(biāo)書沒有必要長(zhǎng)篇大論，只要把所要講的內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹，突出重點(diǎn)即可，切忌沒完沒了地胡亂羅列、堆砌；

3、注意禮貌。這時(shí)涉及的是交易貿(mào)易活動(dòng)，要遵守平等、誠懇的原則，切忌盛氣凌人，更反對(duì)低聲下氣。

法律依據(jù)：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條

招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（六）技術(shù)條款；

（七）設(shè)計(jì)圖紙；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）投標(biāo)輔助材料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

招標(biāo)文件的制作

招標(biāo)文件制作方式可以用一句話來概括：分工制作，一家總成。

1、分工制作，是指對(duì)招標(biāo)文件的名部分，大家分工合作，發(fā)揚(yáng)各自特長(zhǎng)來制作，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)備的技術(shù)要求，即對(duì)標(biāo)書的技術(shù)部分負(fù)責(zé)，對(duì)外窗口，則負(fù)責(zé)商務(wù)條款的制定，通用部分及總成任務(wù)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

2、在一般條件下，標(biāo)書，可以粗略地分為三個(gè)部分，第一部分，是通用部分，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)與投標(biāo)須知；第二部分，標(biāo)書的技術(shù)部分；第三部分是商務(wù)合同。第一部分，通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，第二部分由業(yè)主（包括設(shè)計(jì)單位）同招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。第三部分由項(xiàng)目的對(duì)外窗口，即進(jìn)出口外貿(mào)公司負(fù)責(zé)。

3、三部分編制結(jié)束后，由招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)各方面，特別是技術(shù)方面的專家對(duì)標(biāo)書進(jìn)行審查，這期間不但要對(duì)標(biāo)書的技術(shù)部分，而且對(duì)商務(wù)、法律上的問題進(jìn)行核定，把不正確、不準(zhǔn)確的地方一一列出，予以改正。

4、再把須增加的部分列出，予以完善，因?yàn)橐话銞l件審定時(shí)，業(yè)主的技術(shù)負(fù)責(zé)也在場(chǎng)?？梢援?dāng)場(chǎng)敲定，而且還要對(duì)英文的表述是否正確、準(zhǔn)確進(jìn)行敲定，這種審定程序十分重要，對(duì)一些重大項(xiàng)目的招標(biāo)必須堅(jiān)持審定標(biāo)書的制度，沒有這一條，標(biāo)書的質(zhì)量難以保證，整個(gè)招標(biāo)賴以為基準(zhǔn)的標(biāo)書上產(chǎn)生問題，招標(biāo)工作不可能取得令人滿意的結(jié)果。

5、三部分內(nèi)容確定后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總成?？偝蓵r(shí)要注意紙張質(zhì)量、復(fù)印質(zhì)量、裝訂質(zhì)量（頁碼順序）和加工成本。那么標(biāo)書的三大部分，特別是技術(shù)標(biāo)書究竟包含了那些具體內(nèi)容，這里作一簡(jiǎn)要的介紹：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)

這是標(biāo)書目錄后，首先見到的文字，這是一份通知的短函，內(nèi)容為：有什么樣的單位，對(duì)什么項(xiàng)目，對(duì)某某種、某某類設(shè)備，進(jìn)行某種方式的國際（或國內(nèi)）招標(biāo)，歡迎有制造能力，有供貨能力的廠商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并標(biāo)明招標(biāo)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人的姓名、工作地址、聯(lián)系電話，說明投標(biāo)人如何與其聯(lián)系。

還需指明，投標(biāo)人如果參加競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人應(yīng)將密封的投標(biāo)文件于某月某日某時(shí)前，投遞到某地。還應(yīng)告訴受邀人，于何時(shí)、何地開標(biāo)。亦可另行通知。

（二）投標(biāo)人須知

1、投標(biāo)人應(yīng)按所投設(shè)備金額的2％，提交保證金，這叫投標(biāo)保函，可以是支票、現(xiàn)金，但常見的是由銀行，主要是中國銀行出具的保函。

2、投標(biāo)書組成要求，要求投送五套投標(biāo)書，一份正本，四份副本。

3、投標(biāo)文件做成后以密封形式，交送到什么地方去。

4、投標(biāo)人購得標(biāo)書后，在制作標(biāo)書過程中發(fā)生疑問，與何人聯(lián)系、聯(lián)系人姓名、單位、工作地址與電話。

5、投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件，有效期通常為120天。

6、開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)（亦可另行通知）

7、采購貨物一覽表格形式給出，內(nèi)容包括：序號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、主要技術(shù)規(guī)格、交貨期、交貨地點(diǎn)。

（三）澄清

對(duì)于招標(biāo)文件的澄清，要求投標(biāo)人在截止投標(biāo)期前15天，以正式書面形式向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將及時(shí)地給予書面答復(fù)（有些內(nèi)容，確在必要，招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)以書面形式通知標(biāo)書的購買者，以免由于對(duì)標(biāo)書理解上的差異，而引起投標(biāo)結(jié)果的改變，否則會(huì)令人感到不公引起糾紛）。