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一、江蘇省環(huán)境行政處罰辦法的規(guī)定是怎樣的？

江蘇省無(wú)《江蘇省環(huán)境行政處罰辦法》，但為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使出臺(tái)了《江蘇省生態(tài)環(huán)境處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，具體內(nèi)容如下文所述。

《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》

第一條為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰裁量。

第三條生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第四條適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、過(guò)罰相當(dāng)及公開公平公正原則。

（一）合法原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使。

（二）合理原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人情況、危害后果等因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)科學(xué)、必要、適當(dāng)。

（三）過(guò)罰相當(dāng)原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度、行為性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

（四）公開公平公正原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開裁量標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待當(dāng)事人，公平、公正實(shí)施處罰，對(duì)情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)耐愡`法行為，行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第五條本省生態(tài)環(huán)境行政處罰的罰款金額裁量采用百分比模式。

（五）當(dāng)事人是初犯還是再犯；

（六）當(dāng)事人改正生態(tài)環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

第七條生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表分為兩種：

專用裁量表：對(duì)特定生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定了專門的行政處罰罰款金額裁量表；

通用裁量表：對(duì)除特定生態(tài)環(huán)境違法行為以外的其他生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定通用行政處罰罰款金額裁量表。

第八條設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等實(shí)際情況，在裁量表裁定的罰款金額上增加或減少一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的10％，且調(diào)整后的罰款金額不得低于或者高于法定罰款數(shù)額。作出相應(yīng)調(diào)整的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。

第九條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照以下步驟做好裁量：

（一）選擇適用的裁量表。根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為選擇相應(yīng)的裁量表；有專用裁量表的應(yīng)當(dāng)適用專用裁量表，無(wú)專用裁量表的適用通用裁量表；

（二）選定裁量起點(diǎn)。即生態(tài)環(huán)境違法行為法定最低罰款數(shù)額對(duì)應(yīng)的裁量百分值，裁量表中有特殊規(guī)定的從其規(guī)定；

（三）確定各裁量因素的裁量百分值。根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為事實(shí)逐一確定各裁量因素的百分值，再將各裁量因素的裁量百分值累加之和與裁量起點(diǎn)對(duì)應(yīng)的裁量百分值相加得到裁量百分值總和；

（四）確定罰款金額。將裁量百分值總和乘以法定最高罰款數(shù)額得出建議罰款金額（罰款金額＝裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額），裁量表中有特殊計(jì)算公式的從其規(guī)定；建議罰款金額經(jīng)集體討論后確定為罰款金額。

罰款金額不得超出法定罰款限額。

計(jì)算得出的罰款金額含有小數(shù)位的，舍去小數(shù)位按元取整。

第十條有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）在案件查處過(guò)程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對(duì)執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成重大環(huán)境污染的；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影響的；

（四）其他符合從重處罰情形的。

符合從重處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體討論后，可以在裁量表裁計(jì)算得出的罰款金額含有小數(shù)位的，舍去小數(shù)位按元取整。

第十條有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）在案件查處過(guò)程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對(duì)執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成重大環(huán)境污染的；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影響的；

（四）其他符合從重處罰情形的。

符合從重處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體討論后，可以在裁量表裁定的罰款金額的基礎(chǔ)上，增加一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20％，且從重處罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款數(shù)額。

對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境危害后果、重大社會(huì)影響的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)集體討論后可以按照該生態(tài)環(huán)境違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：

（一）生態(tài)環(huán)境違法行為輕微的；

（二）受他人脅迫實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（三）配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）積極采取整改措施，主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境危害后果的；

（五）其他符合從輕處罰情形的。

符合從輕處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體討論后，應(yīng)當(dāng)在裁量表裁定的罰款金額的基礎(chǔ)上，減少一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20％，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。

在立案調(diào)查過(guò)程中當(dāng)事人有主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害后果意愿的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，與當(dāng)事人達(dá)成一致意見后簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。在做出行政處罰決定前，當(dāng)事人對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或者對(duì)無(wú)法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)或賠償，已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)作為從輕或者減輕處罰的認(rèn)定依據(jù)。

第十二條生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。對(duì)于依法不予處罰情形有規(guī)定的，從其規(guī)定。

定的罰款金額的基礎(chǔ)上，減少一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20％，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。

在立案調(diào)查過(guò)程中當(dāng)事人有主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害后果意愿的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，與當(dāng)事人達(dá)成一致意見后簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。在做出行政處罰決定前，當(dāng)事人對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或者對(duì)無(wú)法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)或賠償，已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)作為從輕或者減輕處罰的認(rèn)定依據(jù)。

第十二條生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。對(duì)于依法不予處罰情形有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條執(zhí)法人員在生態(tài)環(huán)境違法案件調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著重調(diào)查生態(tài)環(huán)境違法行為的情節(jié)及后果并收集相關(guān)證據(jù)；在完成案件的調(diào)查取證后，提出罰款金額的建議，并附上裁量適用依據(jù)。

第十四條上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可以采取執(zhí)法稽查、生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查等方式，對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門適用裁量基準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰裁量信息化建設(shè)工作，增強(qiáng)裁量的規(guī)范性、科學(xué)性、便利性。

第十六條本規(guī)定由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

二、根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》環(huán)境處罰案件什么情形下會(huì)結(jié)案

《環(huán)境行政處罰辦法》

第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；

（二）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰等無(wú)須執(zhí)行的；

（四）行政處罰決定被依法撤銷的；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

由于江蘇省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》等的規(guī)定制定了適宜于當(dāng)?shù)氐奶幜P規(guī)定，故此在江蘇省的相關(guān)環(huán)境行政部門，在處理環(huán)境處罰案件的時(shí)候，需要遵守當(dāng)?shù)胤傻囊?guī)定。