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一、自然壟斷行業(yè)的管理措施有哪些

為了節(jié)約交易成本，更合理地配置稀缺資源，各國(guó)政府紛紛選擇了對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行規(guī)制的方式。自然壟斷規(guī)制是指在競(jìng)爭(zhēng)很弱的自然壟斷產(chǎn)業(yè)中，政府通過一定的政策和措施，建立一種類似競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)機(jī)制，以導(dǎo)向壟斷型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策；或者采取強(qiáng)制性措施，對(duì)壟斷型行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格、產(chǎn)量、質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面做出明確規(guī)定。規(guī)制分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。

自然壟斷行業(yè)規(guī)制的合理性在于：第一，自然壟斷企業(yè)目標(biāo)的雙重性。一方面自然壟斷行業(yè)多具有普遍服務(wù)性特征，決定了該類行業(yè)應(yīng)將公益性目標(biāo)擺到一定的位置上；另一方面，作為一個(gè)企業(yè)，它要追求利潤(rùn)，追求經(jīng)濟(jì)效益。如不進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制，壟斷企業(yè)會(huì)傾向于制定壟斷高價(jià)，掠奪消費(fèi)者。第二，信息不對(duì)稱廣泛存在。相對(duì)于壟斷生產(chǎn)者，消費(fèi)者處于明顯的信息劣勢(shì)地位。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序條件的缺失。我們的市場(chǎng)秩序條件并不是令人十分滿意的，如不加以適當(dāng)規(guī)制，難免會(huì)出現(xiàn)壟斷欺市、特權(quán)經(jīng)商的現(xiàn)象。為了營(yíng)造公平交易的秩序，規(guī)制是必要的。

二、自然壟斷行業(yè)的特征：

第一，壟斷性。

自然壟斷行業(yè)一般都是規(guī)模經(jīng)濟(jì)較明顯的行業(yè)，即規(guī)模愈大，生產(chǎn)成本就愈低。譬如，煤氣公司要輸送煤氣，就必須鋪設(shè)管道，而鋪設(shè)管道的成本是非常高的，但一旦鋪設(shè)完畢，向管道泵注入更多的煤氣則不需要更多的資金注入，以至于邊際成本趨向于零。同時(shí)，自然壟斷行業(yè)有大量的沉淀成本，即資金一旦投入就難以在短時(shí)期內(nèi)收回，也難改為其他用途。如果多個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，造成資源的大量浪費(fèi)。因此，一般要求由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營(yíng)。

第二，公益性。

自然壟斷行業(yè)主要是為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的行業(yè)，它所提供的私人邊際效用（ＭＰＢ）小于其社會(huì)邊際效用（ＭＳＢ）。如電力產(chǎn)業(yè)所提供的效用，就不僅僅為電力消費(fèi)者所享有，而且還對(duì)整個(gè)社會(huì)的生活和生產(chǎn)、整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有至關(guān)重要的作用。

第三，不可選擇性。

由于自然壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一般都是唯一的，因此對(duì)消費(fèi)者來說，這些服務(wù)具有不可選擇性。要么接受經(jīng)營(yíng)者確定的交易條件，要么就不與其發(fā)生交易關(guān)系。

第四，部分業(yè)務(wù)具有可競(jìng)爭(zhēng)性。

并非自然壟斷行業(yè)的所有業(yè)務(wù)都具有自然壟斷性，有些業(yè)務(wù)是可競(jìng)爭(zhēng)的。如電力業(yè)包括電力設(shè)備供應(yīng)、電力生產(chǎn)（發(fā)電）、高壓輸電、低壓配電和電力供應(yīng)等多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這些業(yè)務(wù)中只有高壓輸電和低壓配電屬于自然壟斷業(yè)務(wù)。而電力設(shè)備供應(yīng)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)則屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多典型的自然壟斷行業(yè)紛紛開始引入競(jìng)爭(zhēng)。自然壟斷行業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)共存現(xiàn)象對(duì)傳統(tǒng)的自然壟斷理論提出了挑戰(zhàn)。