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我國反壟斷執(zhí)法中的平等適用問題
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 15:10:11 378 人看過

隨著我國反壟斷執(zhí)法力度的加大,尤其是一些外國企業(yè)成為反壟斷調查和處罰的對象,國際上出現(xiàn)了一種聲音,質疑中國反壟斷執(zhí)法專門針對外國企業(yè),即存在所謂的選擇性執(zhí)法和貿易保護主義的問題。這種說法,既無法律依據(jù),也不符合現(xiàn)實情況。

反壟斷法》作為市場競爭行為的基本規(guī)則,屬于行為規(guī)制法,原則上應當適用于所有的壟斷行為,而不因行為主體自身諸如國籍、所有制、法律形式、所在領域等方面的差別有所不同。實際上,《反壟斷法》所確立的市場競爭規(guī)則正是平等適用于各類市場主體的,包括國內企業(yè)和國外企業(yè)、國有企業(yè)和非國有企業(yè)。

《反壟斷法》的一個重要特點是,其所規(guī)制的壟斷行為多數(shù)屬于結構性行為,即經(jīng)營者具有某種市場支配地位才能實施相應的行為(濫用市場支配地位行為),或者實施某種行為(集中行為)后要達到一定的市場規(guī)模才受到控制。即使壟斷協(xié)議不要求其主體以具有某種市場結構作前提或結果,但在很多國家,反壟斷法律、法規(guī)對中小企業(yè)的某些聯(lián)合行為是予以豁免的。因此,盡管《反壟斷法》并不必然反對大企業(yè),但是相對而言,大企業(yè)往往受到更多的約束和規(guī)制。由于跨國公司在資金和技術等方面較之國內企業(yè)占有很大優(yōu)勢,具有更大的規(guī)模和更強的實力,更容易在市場上取得支配地位,并且在事實上也存在一些明顯的壟斷行為。因此,我國反壟斷執(zhí)法部門對跨國公司壟斷行為開展調查,屬于正常情況,完全符合《反壟斷法》的規(guī)定,而且僅針對壟斷行為本身。

我國反壟斷執(zhí)法普遍依據(jù)舉報啟動,不存在選擇性執(zhí)法或者貿易保護主義的問題,與企業(yè)的性質無任何關系。截至目前,國家工商總局立案和授權省級工商局立案調查壟斷案件總數(shù)39件,其中外資企業(yè)案件2件,僅占案件總數(shù)5%,其他37件案件當事人為國有企業(yè)、私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等;國家發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會組織共計335家,其中外資企業(yè)33家,僅占其查處企業(yè)總數(shù)的10%。

面對上述情形,國際社會也不乏理性的聲音。在第八屆夏季達沃斯論壇上,世界經(jīng)濟論壇主席克XX指出:只要這些調查以公平、透明的方式進行,且并非旨在打擊外資企業(yè),我覺得這是必須要接受的。在中國做生意的外資企業(yè)應該認識到,在中國做生意和在其他國家沒有任何區(qū)別,外企應該和中國執(zhí)法部門合作,尊重并遵守中國法律。

事實上,美國、歐盟等地的反壟斷執(zhí)法也涉及大量外國企業(yè),處罰非常嚴厲。因為一些外國企業(yè)被調查,就批評中國的反壟斷執(zhí)法是選擇性執(zhí)法、貿易保護主義,這本身既不公正,也無任何法律和事實依據(jù)。

盡管中國目前確實存在國有企業(yè)的壟斷問題,但不能據(jù)此即指針對外企的反壟斷執(zhí)法不公平,所有企業(yè)在《反壟斷法》面前都應一視同仁。事實上,我國的反壟斷執(zhí)法也越來越多地涉及對國有企業(yè)的調查和處理。

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      反壟斷法的適用范圍是: 1、中華人民共和國境內經(jīng)濟活動中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。 2、經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為,不適用本法;但是,經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權,排除、限制競爭的行為,適用本法。 3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為。不適用
    • 反壟斷法的適用范圍是怎樣的
      澳門在線咨詢 2022-11-20
      壟斷的雙重性決定了反壟斷法的雙重職能,即一方面要抑制壟斷的消極因素,另一方面又要保護壟斷的積極成份。 因此《反壟斷法》十五條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的,不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定: (一)為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的; (二)為提高產(chǎn)品質量、降低成本、增進效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的; (三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強中小經(jīng)營者競爭力的; (四)為實
    • 反壟斷法中的壟斷協(xié)議有哪幾種
      新疆在線咨詢 2023-03-30
      一、反壟斷法中的壟斷協(xié)議有哪幾種 反壟斷法中的一般有下列兩種:(1)橫向壟斷協(xié)議,包括限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、固定或者變更商品價格、分割銷售市場或者原材料采購市場等;(2)縱向壟斷協(xié)議,包括獨家銷售協(xié)議、維持轉售價格協(xié)議、獨家購買協(xié)議等《反壟斷法》第十三條第一款規(guī)定,禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議:(一)固定或者變更商品價格;(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(三)分割銷售市