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一、聽(tīng)證權(quán)利

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

二、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序的具體內(nèi)容和步驟

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》。

2、要求聽(tīng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》送達(dá)后三日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》并提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核主要內(nèi)容：第一、申請(qǐng)人是否是行政處罰的直接當(dāng)事人，或者當(dāng)事人委托的代理人；第二、是否屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰；第三、聽(tīng)證申請(qǐng)是否在法定的期限內(nèi)提出。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)十五日內(nèi)，對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)作出裁決，不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，不予受理：不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，移送屬于管轄機(jī)關(guān)。上述情況分別填制《限期補(bǔ)正通知書(shū)》、《轉(zhuǎn)交聽(tīng)證通知書(shū)》、《不予受理聽(tīng)證通知書(shū)》書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不予受理原由。符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，在舉行聽(tīng)證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。在聽(tīng)證前，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對(duì)事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤或者偏差，應(yīng)當(dāng)予以改變，并及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明。

4、組織聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持，當(dāng)事人、本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加。當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人委托代理人參加，應(yīng)當(dāng)向其代理人出具代理委托書(shū)。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并說(shuō)明理由。對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。

聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，聽(tīng)證主持人聲明并出示稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽(tīng)證的決定，然后查明當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，宣布案由；宣布聽(tīng)證會(huì)的組成人員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)。記錄員宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。然后，先由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為予以指控，并出示事實(shí)證據(jù)材料，提出行政處罰建議。當(dāng)事人或者其代理人可以就所指控的事實(shí)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證主持人可以對(duì)本案所及事實(shí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并組織本案調(diào)查人員和當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)，聽(tīng)證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見(jiàn)。當(dāng)事人或者代理人有最后陳述的權(quán)利。

聽(tīng)證主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問(wèn)無(wú)法聽(tīng)證辯明，并可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的，可以宣布終止聽(tīng)證，由本案調(diào)查人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再行聽(tīng)證。當(dāng)事人或者其代理人可以申請(qǐng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)，或者提出延期聽(tīng)證；是否批準(zhǔn)，由聽(tīng)證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定。

聽(tīng)證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫(xiě)成筆錄，并給聽(tīng)證主持人、當(dāng)事人或其代理人、本案調(diào)查人、證人及其他有關(guān)人員審閱，認(rèn)為有遺漏或者差錯(cuò)，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或改正；承認(rèn)沒(méi)有異議后，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。

5、聽(tīng)證決定。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，并作出聽(tīng)證決定。聽(tīng)證費(fèi)用由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付。