治安處罰不是刑事處罰,所以治安處罰不適用刑事訴訟程法,而是適用《治安管理處罰法》或者《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第九十五條治安案件調(diào)查結(jié)束后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別作出以下處理:
(一)確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出處罰決定;
(二)依法不予處罰的,或者違法事實(shí)不能成立的,作出不予處罰決定;
(三)違法行為已涉嫌犯罪的,移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(四)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的,在對(duì)違反治安管理行為作出處罰決定的同時(shí),通知有關(guān)行政主管部門(mén)處理。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》
第一百六十五條公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過(guò)三十日;案情重大、復(fù)雜的,經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。辦理其他行政案件,有法定辦案期限的,按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。
為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間,不計(jì)入辦案期限。
對(duì)因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證,并向被侵害人說(shuō)明情況,及時(shí)依法作出處理決定。
二、治安強(qiáng)制措施的原則
1、實(shí)施治安行政強(qiáng)制措施必須有明確的法律依據(jù)
只要沒(méi)有法律明文限制,公民就可以自由行使任何行為,對(duì)公民來(lái)說(shuō),無(wú)法律便可行為;而對(duì)公安機(jī)關(guān)則不同,它的行為必須有法律的依據(jù),在沒(méi)有法律規(guī)定時(shí),行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)自由活動(dòng),因此,對(duì)公安行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),無(wú)法律便無(wú)行政強(qiáng)制措施。
2、實(shí)施治安行政強(qiáng)制措施必須符合法律規(guī)定
法定原則不僅要求公安行政強(qiáng)制措施的存在必須有法律依據(jù),并進(jìn)而要求公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施必須根據(jù)法律。有法律依據(jù)就可以做出治安行政強(qiáng)制措施,但不等于有權(quán)做出治安行政強(qiáng)制措施可以不受條件、程序和方式的限制。這就要求治安行政強(qiáng)制措施必須合法;
3、不能以行政處罰代替治安行政強(qiáng)制措施
法定原則具有限制公安機(jī)關(guān)運(yùn)用治安行政強(qiáng)制措施的權(quán)力、防止治安行政強(qiáng)制措施的擅斷和濫用、保障相對(duì)人人權(quán)的機(jī)能。如果治安行政強(qiáng)制措施不受法律的約束,就極易被人惡意利用而異化為侵犯人權(quán)、破壞法治的工具。因此,就必須用法律約束和規(guī)范治安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
《治安管理處罰法》第九十五條
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十五條
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