一、法院移送管轄中存在哪些問題
(一)法院依職權(quán)移送管轄的隨意性太大
法院依職權(quán)移送管轄中,存在濫用移送管轄制度、互相推諉疑難復(fù)雜案件的現(xiàn)象,一些人身損害賠償糾紛、勞動爭議案件、新類型案件等疑難復(fù)雜案件,個別法院任意找理由移送,以達到推諉的目的。甚至,個別法院誤導(dǎo)當(dāng)事人以取得當(dāng)事人的同意移送案件,經(jīng)被移送法院法官詢問并釋明法律,案件當(dāng)事人隨即不同意移送案件。這些都是法院濫用職權(quán)的表現(xiàn)。
(二)當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議制度
管轄權(quán)異議是訴訟法賦予當(dāng)事人的一種訴訟權(quán)利。隨著當(dāng)事人法律知識的不斷豐富及律師對訴訟參與率的提高,尤其是民事訴訟案件中,當(dāng)事人對于管轄異議權(quán)的運用日漸增多。通過異議,當(dāng)事人惡意濫用異議申請權(quán),以此達到拖延訴訟或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的。
(三)移送程序較隨意
個別法院移送案件時采取郵寄方式或者由當(dāng)事人自己拿著卷宗前來移送,還有的法院移送案件時移送人員不攜帶移送手續(xù)及工作證,直接拿著卷宗前來移送,使移送管轄制度喪失了應(yīng)有的法律程序性和嚴肅性。
二、移送管轄裁定能否上訴
法院自行決定移送管轄的案件,當(dāng)事人不服的,可以上訴。
移送管轄的條件:
根據(jù)《民事訴訟法》第36條規(guī)定:“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本法院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送給有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送?!睋?jù)此規(guī)定,移送管轄的適用應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)人民法院已經(jīng)受理案件。
若尚未受理的案件,經(jīng)審查不歸本法院管轄的,不存在移送管轄問題,應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
(二)受理案件的人民法院對該案無管轄權(quán)。
依法享有管轄權(quán)的人民法院才有權(quán)行使審判權(quán),因此無管轄權(quán)的人民法院無權(quán)審理案件。
(三)接受移送案件的人民法院依法享有管轄權(quán)。
這是對移送案件法院的要求,即不得隨意移送,只能向有管轄權(quán)的人民法院移送。
在具備上述三個條件的同時,還必須正確理解本條所規(guī)定的“不得再自行移送”的含義,才能正確認識和適用移送管轄。所謂不得再自行移送,是指移送案件的人民法院所作出的移送案件裁定,對接受移送案件的人民法院具有約束力。即受移送案件的法院必須受理,不得以任何理由再自行移送。如受移送案件的人民法院認為該院依法確無管轄權(quán)時,應(yīng)報請上級人民法院指定管轄。這樣規(guī)定,既可以避免法院之間相互推諉或者爭奪管轄權(quán),又可以防止拖延訴訟,及時保護當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《意見》的規(guī)定,案件受理后,受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。有管轄權(quán)的人民法院受理案件后,不得以行政區(qū)域變更為由,將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件,由原審人民法院的上級人民法院進行審判;第二審人民法院發(fā)回重審或者上級人民法院指令再審的案件,由原審人民法院重審或者再審。實踐中,無管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)對案件進行了實體審理,而當(dāng)事人又未提出管轄權(quán)異議的,可視為當(dāng)事人放棄了異議權(quán),也可不必移送管轄,由受理案件的法院繼續(xù)審理。
三、移送管轄的程序是怎樣的
移送管轄的程序:根據(jù)《民事訴訟法》第36條規(guī)定:“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本法院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送給有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于該院管轄的,應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送?!睋?jù)此規(guī)定,移送管轄的適用應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)人民法院已經(jīng)受理案件。若尚未受理的案件,經(jīng)審查不歸本法院管轄的,不存在移送管轄問題,應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
(二)受理案件的人民法院對該案無管轄權(quán)。依法享有管轄權(quán)的人民法院才有權(quán)行使審判權(quán),因此無管轄權(quán)的人民法院無權(quán)審理案件。
(三)接受移送案件的人民法院依法享有管轄權(quán)。這是對移送案件法院的要求,即不得隨意移送,只能向有管轄權(quán)的人民法院移送。在具備上述三個條件的同時,還必須正確理解本條所規(guī)定的“不得再自行移送”的含義,才能正確認識和適用移送管轄。所謂不得再自行移送,是指移送案件的人民法院所作出的移送案件裁定,對接受移送案件的人民法院具有約束力。即受移送案件的法院必須受理,不得以任何理由再自行移送。如受移送案件的人民法院認為該院依法確無管轄權(quán)時,應(yīng)報請上級人民法院指定管轄。這樣規(guī)定,既可以避免法院之間相互推諉或者爭奪管轄權(quán),又可以防止拖延訴訟,及時保護當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《意見》的規(guī)定,案件受理后,受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。有管轄權(quán)的人民法院受理案件后,不得以行政區(qū)域變更為由,將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件,由原審人民法院的上級人民法院進行審判;第二審人民法院發(fā)回重審或者上級人民法院指令再審的案件,由原審人民法院重審或者再審。實踐中,無管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)對案件進行了實體審理,而當(dāng)事人又未提出管轄權(quán)異議的,可視為當(dāng)事人放棄了異議權(quán),也可不必移送管轄,由受理案件的法院繼續(xù)審理。
《訴訟費用交納辦法》:第四章 訴訟費用的交納和退還 第二十四條 依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件,原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費用隨案移交接收案件的人民法院。
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