串通招標(biāo)投標(biāo)中的行賄責(zé)任
來源：法律編輯整理
時間： 2023-04-24 14:13:10
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在某些情況下，投標(biāo)人為了獲取中標(biāo)，甚至采取向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員行賄。行賄受賄既是一種腐敗行為，同時也造成了平等競爭基礎(chǔ)的消失，不利于評標(biāo)的客觀進(jìn)行。
投標(biāo)人有行賄的違法行為時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：
(1)罰款。對于串通投標(biāo)的行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。所謂應(yīng)當(dāng)，指有關(guān)行政監(jiān)督部門僅享有在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)決定具體罰款數(shù)額的自由裁量權(quán)，而無決定是否處以罰款的自由裁量權(quán)，只要行為人有前述違法行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門就應(yīng)當(dāng)對其處以罰款。
(2)并處沒收違法所得。沒收違法所得是由行政主體實(shí)施的將行政違法行為人的部分或者全部違法收入、物品或者其他非法占有的財(cái)物收歸國家所有的處罰方式。沒收可以視情節(jié)輕重而決定部分或者全部沒收。沒收的物品，除應(yīng)當(dāng)予以銷毀及存檔備查外，均應(yīng)上交國庫或交由法定專管機(jī)關(guān)處理。
根據(jù)本條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對違法行為人并處沒收違法所得。并處沒收違法所得的前提是，行為人因?qū)嵤┣笆鲞`法行為獲取了非法利益。
(3)取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格。取消投標(biāo)資格屬于行為罰，即限制或者剝奪違法行為人某種行為能力或者資格的處罰措施，有時也稱為能力罰。依照本條規(guī)定，投標(biāo)人有前述違法行為的情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)取消其一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。行為人的違法行為是否屬于情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)從違法行為所使用的手段等方面進(jìn)行判斷。被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人，在有關(guān)行政監(jiān)督部門指定的期限內(nèi)，不能夠參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。另外，需要指出的是，投標(biāo)人因此喪失的投標(biāo)資格僅限于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人能否參加非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，應(yīng)無疑問。指定的期限過后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人參與強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
(4)吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重的情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N串通投標(biāo)的投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照。所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指通過取消投標(biāo)人一定期限內(nèi)參與強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)資格尚不足以實(shí)現(xiàn)制裁的目的的情況。在此情況下，就需要從根本上取消行為人的行為能力。與取消投標(biāo)人一定期限的投標(biāo)資格相比，吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰更為嚴(yán)厲，它是對投標(biāo)人從事經(jīng)營活動資格的取消。
(5)追究刑事責(zé)任。串通投標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究違法行為人的刑事責(zé)任。單位構(gòu)成犯罪的，對單位判處罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰。
(6)賠償損失。因串通投標(biāo)造成他人損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的損失僅指財(cái)產(chǎn)損失而不包括精神損害。所謂精神損害是指民事主體因其人身權(quán)利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益遭到損害或者遭受精神痛苦，要求侵權(quán)人通過財(cái)產(chǎn)賠償?shù)确椒ㄟM(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)的民事法律制度。由于在投標(biāo)活動中，受害人因串通投標(biāo)遭受的損失多為財(cái)產(chǎn)損失，而有包括精神損失，所以損害賠償的范圍應(yīng)限定在財(cái)產(chǎn)損害的賠償內(nèi)。
承擔(dān)上述法律責(zé)任的主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人，以及投標(biāo)人、投標(biāo)人單位的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任，行為人在主觀上必須具有進(jìn)行違法行為的故意，即行為人對其行為的目的、性質(zhì)等有充分的認(rèn)識或理解。構(gòu)成前述法律責(zé)任，無需造成實(shí)際的損害后果。只要行為人在客觀上具有前述違法行為并在主觀上具有過錯，行為人就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
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一、串標(biāo)和圍標(biāo)的表現(xiàn)形式1、概念串標(biāo)是指招標(biāo)人(含招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))和內(nèi)定投標(biāo)人之間非法串聯(lián)，在招標(biāo)程序合法外衣的掩護(hù)下雙方謀取不正當(dāng)利益的行為。投標(biāo)人之間的串聯(lián)主要是以圍標(biāo)形式出現(xiàn)的。串標(biāo)是虛假招標(biāo)的主要表現(xiàn)形式，串標(biāo)往往伴隨著腐敗。串標(biāo)的主導(dǎo)行為人是招標(biāo)人。圍標(biāo)是投標(biāo)人之間在某利益集團(tuán)導(dǎo)演下采取不同投標(biāo)策略，不正當(dāng)謀取中標(biāo)。無論誰中標(biāo)，利益集團(tuán)內(nèi)的投標(biāo)人都有不同收益。應(yīng)該指出，在國際工程界投標(biāo)人為了追求最大利益，甲投標(biāo)人在付給乙方合理的睡覺費(fèi)后，乙方可放棄投標(biāo)。這是允許的。而圍標(biāo)是投標(biāo)人串聯(lián)后還要投標(biāo)，這是兩者現(xiàn)象上的不同。圍標(biāo)的主要行為人是投標(biāo)人。2、表現(xiàn)形式串標(biāo)：(1)招標(biāo)人委托內(nèi)定投標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)按照內(nèi)定投標(biāo)人的條件，量身定做招標(biāo)文件包括制定特別考慮的評標(biāo)辦法;(2)招標(biāo)人向其透漏標(biāo)底或影響中標(biāo)結(jié)果的其他重要信息;(3)招標(biāo)人糾集若干投標(biāo)人陪綁，內(nèi)定投標(biāo)人代表這些陪綁投標(biāo)人制作不2023-06-07115人看過 -
投標(biāo)人招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報價;招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或招標(biāo)者額外補(bǔ)償;招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍;招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)2023-06-13381人看過 -
經(jīng)濟(jì)犯罪style="margin-bottom:6px;">我國刑法第二百二十三條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。這一規(guī)定在司法實(shí)踐中暴露出越來越多的缺陷，已不能適應(yīng)懲治這一犯罪的需要。筆者認(rèn)為，對這一規(guī)定至少應(yīng)從以下幾方面作出修改：第一，補(bǔ)充完善犯罪手段。實(shí)踐中，破壞招投標(biāo)的行為方式層出不窮，絕不僅僅是串通二字所能包容。串通意指暗中勾結(jié)，而破壞招投標(biāo)的行為還有暴力、威脅、要挾、欺騙、利誘、行賄等，這些犯罪手段比串通更加惡劣，社會危害性更大，更應(yīng)予以刑事追究。對此，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的串通投標(biāo)罪追訴標(biāo)準(zhǔn)第二種情形是：對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的，顯然，這一規(guī)定2023-06-07212人看過 -
(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價;(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。第2023-06-13259人看過
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如被認(rèn)定為中標(biāo)無效且存在違法行為，將被扣留所有違法所得并視情節(jié)輕重給予一至兩年內(nèi)禁止參加投標(biāo)活動的處罰，特別嚴(yán)重者甚至可能會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，對于單位，將處以項(xiàng)目金額的0．5％至1％的罰款；對于直接責(zé)任人，則將處以單位罰金的5％到10％的罰款。對于由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，有關(guān)方面須依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；若構(gòu)成犯罪，還將被追究刑事責(zé)任?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依2024-05-03264人看過 -
串通投標(biāo)行為串通投標(biāo)行為概念串通投標(biāo)行為是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價，以及投標(biāo)者為排擠競爭對手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。串通投標(biāo)行為法律責(zé)任J公司拍賣房屋一幢，底價為人民幣6萬元。拍賣公告后，O先生串通本街區(qū)20人故意壓低標(biāo)價。拍賣時O先生僅以高于低價200元的價格報價中標(biāo)，在場20余人均不競標(biāo)。拍賣結(jié)束后，O先生與在場19人離開拍賣現(xiàn)場，暗自協(xié)商再抬高標(biāo)價拍賣。拍賣人即向法院提起訴訟要求保護(hù)自己的權(quán)利。法院經(jīng)審理查明O先生等人的行為，判決：拍賣無效，由公司重新組織投標(biāo)；O先生賠償500元；并決定對O先生予以民事制裁罰款1000元。后該幢房屋在經(jīng)拍賣以9萬2千元成交。串通投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，是指在拍賣交易中，多個投標(biāo)者互相串通，聯(lián)合行動，迫使發(fā)標(biāo)方在串通共同行動的預(yù)謀范圍中決標(biāo)，從而獲取非法利益的行為。與投標(biāo)有關(guān)的還有勾結(jié)投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為。勾結(jié)投標(biāo)，是指發(fā)標(biāo)人同某一個或者某幾個投標(biāo)人相2023-06-07275人看過
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串通招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)者利益的行為。 主要表現(xiàn)形式有實(shí)施排擠競爭對手的公平競爭的行為，招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)... 更多>
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串通投標(biāo)與行賄罪中標(biāo)之后要承擔(dān)什么刑事責(zé)任新疆在線咨詢 2023-03-28《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第七十四條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政 -
涉及賄賂了一個負(fù)責(zé)人進(jìn)行串標(biāo)串通投標(biāo)罪江西在線咨詢 2022-06-30串通投標(biāo)罪處三年以下有期徒刑或者拘役。罰金是根據(jù)犯罪情節(jié)來決定的。減刑與否與多交罰金是沒有任何關(guān)系。 -
一般情況下，串通招投標(biāo)的行賄行為是怎么的？？浙江在線咨詢 2022-08-03招投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包時所采取的一種交易方式，分為招標(biāo)和投標(biāo)兩個方面。正常情況下，投標(biāo)者通過提高效率、降低成本獲取中標(biāo)機(jī)會；招標(biāo)者通過招標(biāo)制度，以較低的成本尋找較優(yōu)的投標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。但是目前我國招投標(biāo)制度不完善、企業(yè)信譽(yù)不高、監(jiān)管不到位，招投標(biāo)活動的參與者以違背公平、公正、誠實(shí)信用的原則為代價，投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人和招標(biāo)人之間相互串通，人為的 -
串通投標(biāo)行為人在招投標(biāo)過程中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括哪些廣西在線咨詢 2022-02-15根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律的規(guī)定，串通投標(biāo)的行為人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任具體為： （1）、對于參與串通行為的投標(biāo)人，其中標(biāo)無效，并對行為人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商
