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青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督辦法

第一章總則

第一條為加強建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，提高建筑工程質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在青島市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的建筑工程（含與建筑工程一并進行的裝飾裝修工程），均須按本辦法規(guī)定，實行質(zhì)量監(jiān)督。

第三條青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門。

各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)委員員會以及青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局（以下統(tǒng)稱縣級市、區(qū)建委）按照權(quán)限分工，主管轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和職責(zé)

第四條建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，必須依照國家和省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條青島市和各縣級市、區(qū)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)），按規(guī)定的權(quán)限分工，具體負責(zé)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實建筑工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（二）根據(jù)國家和省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程等，對建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督；

（三）審查認定工程質(zhì)量等級；參與評選本市的優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)質(zhì)工程；

（四）按照分工負責(zé)施工企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員的培訓(xùn)、考核，監(jiān)督和協(xié)助施工企業(yè)建立質(zhì)量健全保證體系；

（五）監(jiān)督工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準的執(zhí)行，參與重大工程質(zhì)量事故的分析處理，并負責(zé)工程質(zhì)量爭議的仲裁；

（六）參與本地區(qū)采用和推廣新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的試驗和鑒定；

（七）掌握工程質(zhì)量動態(tài)，綜合工程質(zhì)量信息，總結(jié)交流工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗；

（八）對違反本辦法規(guī)定的單位給予處罰。

第七條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須在同級建委領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，并接受同級技術(shù)監(jiān)督部門和上一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實行站長負責(zé)制。質(zhì)監(jiān)站站長和專職質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡稱質(zhì)監(jiān)員）應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第九條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)逐步建立健全檢驗測試機構(gòu)，配備必需的質(zhì)監(jiān)儀器和用具，完善質(zhì)監(jiān)手段，提高質(zhì)監(jiān)水平，保證質(zhì)監(jiān)工作的順利進行。

第三章質(zhì)監(jiān)分工

第十條市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)下列建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督：

（一）二萬平方米以上（不含二萬平方米）的住宅小區(qū)工程；

（二）三千平方米以上（不含三午平方米）民用單體建筑工程；

（三）工業(yè)建筑工程；

（四）市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)認定應(yīng)由其進行質(zhì)量監(jiān)督的工程。

市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。

各縣級市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)及青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條鐵路工程和軍事設(shè)施工程（含營區(qū)內(nèi)營房建筑工程）原則上分別由鐵路部門、軍隊的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；但屬火車站工程和軍隊承建的地方工程（含營區(qū)外的軍隊非軍事設(shè)施工程），由工程所在地質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按前條規(guī)定的分工負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

第十二條國家、省駐青各專業(yè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和國家大中型工程臨時設(shè)立的現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章質(zhì)監(jiān)程序和內(nèi)容

第十三條建筑工程按其質(zhì)量分優(yōu)良、合格兩個等級。

第十四條凡屬本市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的建筑工程，建設(shè)單位必須在開工前，到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，否則不準開工。

第十五條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)督的工程，一般實行直接監(jiān)督，但對實行建設(shè)監(jiān)理的工程可實行間接監(jiān)督。

第十六條實行直接監(jiān)督的工程，按下列程序進行：

（一）建設(shè)單位在辦理開工報告前十五日，向負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請。

（二）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對實行監(jiān)督的工程，須在接到申請之日起七日內(nèi)確定質(zhì)監(jiān)員并通知建設(shè)、施工單位。質(zhì)監(jiān)員按質(zhì)監(jiān)工程的施工面積，每三萬至五萬平方米配備一名。

（三）建設(shè)單位持質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督文件、準予開工通知書和其他有關(guān)文件，向市或縣級市、區(qū)建委提交開工報告。

（四）工程開工前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和開工條件進行核查。

（五）基礎(chǔ)工程完成后，建設(shè)單位會同設(shè)計、施工單位對隱蔽工程進行驗收、簽證，并經(jīng)質(zhì)監(jiān)員評定、簽證后，轉(zhuǎn)入上部主體結(jié)構(gòu)施工。

（六）在主體結(jié)構(gòu)施工階段，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)不定期地對施工質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查。工程主體結(jié)構(gòu)完成后，施工單位會同建設(shè)單位、設(shè)計單位進行隱蔽工程驗收和主要分項工程的質(zhì)量評定，并經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核驗、評定和簽證。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核驗認可或主體工程經(jīng)核驗不合格的，不得轉(zhuǎn)入裝飾工程施工。

（七）工程竣工后，由施工單位會同建設(shè)單位對工程質(zhì)量進行自驗和初驗，并將質(zhì)量評定文件和該全部工程竣工技術(shù)資料提前十五天報送質(zhì)監(jiān)機構(gòu)；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對竣工技術(shù)資料進行核查，并現(xiàn)場核驗后，確認工程質(zhì)量等級，簽發(fā)工程竣工驗收質(zhì)量等級證書。凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。

第十七條實行間接監(jiān)督的工程，原則按直接監(jiān)督工程的程序進行；對施工過程中的工程質(zhì)量，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位實施具體監(jiān)督，并辦理施工過程中的有關(guān)簽證手續(xù)，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不定期抽查。

第十八條施工企業(yè)必須制定質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊質(zhì)檢人員，健全與企業(yè)資質(zhì)相適應(yīng)的檢測手段。

第十九條施工企業(yè)的質(zhì)檢人員，須經(jīng)市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)考核發(fā)證后，方可上崗。

第二十條外省、市入青施工企業(yè)的質(zhì)檢人員須持原地區(qū)頒發(fā)的質(zhì)檢人員考核證件，經(jīng)工程所在地質(zhì)監(jiān)機構(gòu)注冊備案后，方可上崗。

第二十一條建設(shè)單位必須指派專職技術(shù)人員、負責(zé)檢查工程質(zhì)量；委托監(jiān)理的工程，由監(jiān)理工程師負責(zé)檢查工程質(zhì)量，并代表建設(shè)單位參與檢查評定工程質(zhì)量，辦理隱蔽工程檢查驗收并簽證，處理施工中的技術(shù)問題。

第二十二條質(zhì)監(jiān)人員有權(quán)持證進入工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)如實提供有關(guān)情況和必要的工程資料。質(zhì)監(jiān)人員對被檢單位提供的技術(shù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容保密責(zé)任。

第二十三條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，施工單位必須在二十四小時內(nèi)分別向所在地質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和市或縣級市、區(qū)建委報告。施工單位應(yīng)會同設(shè)計單位、建設(shè)單位提出事故調(diào)查報告和處理方案，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)同意后，方可組織實施。

一般工程質(zhì)量事故，由施工、設(shè)計單位提出處理方案，征得建設(shè)單位同意后，由施工單位及時處理，并報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案。

第五章獎勵和處罰

第二十四條對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位和在質(zhì)量監(jiān)督工作中成績顯著的質(zhì)監(jiān)人員，由人民政府或建委予以表彰和獎勵。

第二十五條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按以下規(guī)定處理：

（一）對無證或越級施工的，除責(zé)令其停止一切經(jīng)營活動外，應(yīng)報請市或縣級市、區(qū)建委按有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（二）對違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工的，責(zé)令其停工，并處以三千元至四千元罰款；

（三）對違反技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或不按設(shè)計施工的，責(zé)令停工整頓，并處以五百元以下罰款；

（四）對偽造、涂改技術(shù)資料的，予以通報批評，限期整頓，并處以一千元以下罰款；

（五）對質(zhì)量低劣的施工單位，視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報、批評、責(zé)令返工、限期整頓等處理，可并處以四千元至五千元罰款；情節(jié)嚴重的，報請市或縣級市、區(qū)建委給予降低技術(shù)資質(zhì)等級、清退等處理。

罰款上繳財政。

第二十六條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作出處罰決定，應(yīng)制作處罰決定書，并送達當(dāng)事人。

第二十七條當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)無證或越級設(shè)計、施工而不制止、不報告的；

（二）工作不負責(zé)任，玩忽職守，直接造成所監(jiān)督的工程出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的；

（三）不按規(guī)定內(nèi)容和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，而造成重大質(zhì)量事故的；

（四）在工程質(zhì)量評定中，弄虛作假，任意提高或降低質(zhì)量等級的；

（五）循私舞弊、索賄受賄，違法亂紀的。

第六章附則

第二十九條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督活動，可按規(guī)定向建設(shè)單位收取監(jiān)督費。監(jiān)督費收取標(biāo)準按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入財政專戶儲存，專款專用。

第三十條對本市市政工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)督，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市建委負責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自公布之日起施行。