16歲可以行政拘留。公安部日前公布了《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》。征求意見稿將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。專家建議,降低未成年人行政拘留執(zhí)行年齡應(yīng)當(dāng)慎重,同時,對違反治安管理的未成年人不應(yīng)當(dāng)簡單采取成人化的處罰模式,特別是應(yīng)十分慎重適用行政拘留等拘禁類措施,建議《治安管理處罰法》以12周歲為界限,設(shè)置符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律、具有教育矯治和預(yù)防功能的干預(yù)措施。
一、治安管理處罰的種類有哪些?
《治安管理處罰法》第十條治安管理處罰的種類分為:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)行政拘留;
(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。
(一)應(yīng)受處罰的違法行為主體。不滿14周歲的人違反治安管理的,不給予治安行政處罰;已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
對于精神病人、盲人或者又聾又啞的人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定決定不予處罰、減輕或者從輕處罰。單位違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰。
(二)多個違法行為和共同違法行為。對其應(yīng)當(dāng)分別作出處罰決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過20日。
(三)減輕處罰、不予處罰、從重處罰和不執(zhí)行處罰。
①對具有以下情形的違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者不予處罰:情節(jié)特別輕微的,主動消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;出于他人脅迫或者誘騙的;主動投案,向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的;有立功表現(xiàn)的。
②對具有以下情形的違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)從重處罰:有較嚴重后果的;教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的;6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
③對具有以下情形的違反治安管理行為人,依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:已滿14周歲不滿16周歲的;已滿16周歲不滿18周歲,初次違反治安管理的;70周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。
(四)調(diào)解與處罰。對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達成協(xié)議的,不予處罰。
經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
(五)追究時效。違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算;違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
二、行政拘留期限如何計算
行政拘留是一種限制人身自由的行政處罰,公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人予以行政拘留,既是對違反治安管理行為人的一種處罰、教育,預(yù)防其再次違反治安管理,又可以對社會上的其他人起到警示作用,防止他人從事同樣或者類似的違法行為。執(zhí)行拘留的時間應(yīng)當(dāng)自被決定行政拘留的人入拘留所的時間開始計算,行政拘留的期限是以日為單位計算的,而不是以時為單位計算,入所當(dāng)日不計算在內(nèi),執(zhí)行到第二日即為一日。例如,某人被行政拘留10日,于7月1日上午入拘留所執(zhí)行,則應(yīng)當(dāng)在7月11日上午出所。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定,行政拘留的期限為1日以上15日以下,合并執(zhí)行的最長不超過20日。從中我們可以看出執(zhí)行行政拘留的時間應(yīng)當(dāng)以日為單位計算。
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