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【發(fā)布單位】對(duì)外貿(mào)易部/稅務(wù)總局

【發(fā)布文號(hào)】[1996]外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)第551號(hào)

【發(fā)布日期】1996-09-12

【生效日期】1996-09-12

【失效日期】----------

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)外經(jīng)貿(mào)部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于

印發(fā)《出口退稅稽核工作規(guī)則》的通知

（1996年9月12日

［1996］外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)第551號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、國(guó)家稅務(wù)局，各外貿(mào)中心，各部委直屬總公司：

為適應(yīng)現(xiàn)行出口退稅管理工作的需要，完善并加強(qiáng)出口退稅稽核工作，我們?cè)谠冻隹诋a(chǎn)品退稅稽核員工作規(guī)則》（［1991］外經(jīng)貿(mào)發(fā)第555號(hào)）的基礎(chǔ)上，重新擬定了《出口退稅稽核工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反映。

附件：出口退稅稽核工作規(guī)則

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局。

附件：出口退稅稽核工作規(guī)則

第一條為了在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)貫徹國(guó)家出口退稅政策，加強(qiáng)出口退稅管理，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特制定本規(guī)則。

第二條出口退稅稽核工作是整個(gè)出口退稅管理工作中的重要環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）必須設(shè)置專(zhuān)職的出口退稅稽核員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽核員）或稽核組。

第三條各地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)選定的稽核員須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意，并經(jīng)上級(jí)稅貿(mào)兩家主管部門(mén)共同培訓(xùn)?？荚嚦煽?jī)合格并取得《出口退稅稽核員證》者，方能上崗工作。

第四條稽核員在辦理出口退稅稽核工作以前，必須填制“出口退稅印鑒卡片”（片樣見(jiàn)附1）一式二份，一份送退稅機(jī)關(guān)核對(duì)備查，一份自留備查，印鑒如有變動(dòng)，應(yīng)即更換。

第五條出口退稅稽核工作按屬地原則進(jìn)行管理，即各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)所轄中央各部委直屬總公司及其分（子）公司、地方外貿(mào)公司、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)等各類(lèi)出口企業(yè)的出口退稅稽核工作和辦稅員的業(yè)務(wù)管理。

第六條為保證退稅稽核工作的質(zhì)量，各地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要盡可能保持稽核員隊(duì)伍的穩(wěn)定，如若調(diào)換稽核員，必須提前3個(gè)月向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)告。

第七條稽核員必須努力提高自身各方面的水平，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平，牢固樹(shù)立全心全意為出口企業(yè)服務(wù)的思想；

（二）堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的稅收、審計(jì)、會(huì)計(jì)和外貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)，以過(guò)硬的本領(lǐng)投身于本職工作；

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、公正客觀、依法把關(guān)、清明廉政的稽核原則。

第八條稽核員的主要職責(zé)與工作任務(wù)

（一）負(fù)責(zé)出口退稅的日常稽核工作

1．對(duì)所需稽核內(nèi)容稽核無(wú)誤后，應(yīng)在《出口貨物退稅匯總申報(bào)表》內(nèi)“外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）稽核意見(jiàn)”欄下簽注意見(jiàn)，并加蓋“出口退稅稽核專(zhuān)用章”和“出口退稅稽核員用章”，方可送達(dá)稅務(wù)部門(mén)辦理出口退稅審批。

2．負(fù)責(zé)開(kāi)具中遠(yuǎn)期收匯稽核證明。對(duì)于出口企業(yè)自出口之日起超過(guò)180天收匯的出口貨物，根據(jù)出口企業(yè)提供的出口報(bào)送單、出口合同等有效憑證開(kāi)具統(tǒng)一的“出口貨物遠(yuǎn)期收匯退稅稽核證明”（樣式見(jiàn)附2）。

（二）配合稅務(wù)部門(mén)對(duì)辦稅員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。各地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)及稽核員要會(huì)同稅務(wù)部門(mén)做好出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使辦稅員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)掌握出口退稅管理辦法，熟悉退稅業(yè)務(wù)操作程序，減少出口退稅工作中的失誤。

（三）協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好出口退稅的監(jiān)督檢查工作，要采取有效措施，積極防范和嚴(yán)厲打擊出口騙退稅行為。出口退稅檢查后的一個(gè)月內(nèi)，編寫(xiě)出年度出口退稅檢查分析報(bào)告。對(duì)查出的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（四）開(kāi)展出口退稅政策的調(diào)查研究工作，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)反映出口退稅工作的情況和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，為有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（五）協(xié)助出口企業(yè)加強(qiáng)同稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，推動(dòng)稅貿(mào)協(xié)作不斷發(fā)展。在搞好稅貿(mào)協(xié)作的同時(shí)，要加強(qiáng)與銀行、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)出口企業(yè)辦理出口退稅工作中遇到的問(wèn)題。

（六）做好出口退稅分析工作和出口貨物退稅月報(bào)表（表式見(jiàn)附3）的編制工作。各省（區(qū)、市）外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)須于每月15日之前將匯總好的月報(bào)表報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部，同時(shí)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、印鑒齊全、手續(xù)齊備，并附送必要的文字說(shuō)明。

（七）匯總編報(bào)本地區(qū)年度出口退稅計(jì)劃（表式見(jiàn)附4）。每年1月底之前，根據(jù)本地區(qū)當(dāng)年出口計(jì)劃、出口退稅率、上年度出口退稅實(shí)際等情況，編制本地區(qū)當(dāng)年出口退稅計(jì)劃，并附必要的文字說(shuō)明報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（八）辦理上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第九條退稅稽核內(nèi)容與重點(diǎn)

（一）稽核員在受理企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)，應(yīng)先確定有關(guān)單證是否由出口企業(yè)專(zhuān)職辦稅員送來(lái)，然后稽核企業(yè)提供的單證是否齊全、內(nèi)容是否完整、規(guī)范、真實(shí)。

（二）申報(bào)出口退稅企業(yè)是否擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；出口申報(bào)退稅的貨物是否屬允許退稅的商品范圍；貿(mào)易方式是否屬允許退稅的貿(mào)易方式。

（三）出口貨物收購(gòu)價(jià)格、外銷(xiāo)價(jià)格是否正常。

（四）出口企業(yè)是否按時(shí)上報(bào)了《出口貨物退稅月報(bào)表》。

第十條退稅稽核具體程序

（一）稽核員在受理企業(yè)申報(bào)出口退稅單證時(shí)，必須建立申報(bào)單證的簽收制度（包括時(shí)間、份數(shù)等內(nèi)容），以防止單證丟失。

（二）稽核員對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的有關(guān)退稅憑證和申報(bào)軟盤(pán)在收到后3個(gè)工作日內(nèi)必須提出稽核或處理意見(jiàn)。在清算和檢查期間，可視情況酌定。

第十一條各地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要制定出口退稅檔案的保管、借閱和銷(xiāo)毀制度?；藛T必須把自己主管的出口退稅有關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)的整理、歸類(lèi)、裝冊(cè)、立檔，慎防遺失。

第十二條各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的稽核員對(duì)本地所轄出口企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)管理包括：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)辦稅員所報(bào)出口退稅資料的稽核；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)辦稅員所報(bào)出口退稅有關(guān)報(bào)表的審查；

（三）負(fù)責(zé)組織辦稅員開(kāi)展出口退稅政策問(wèn)題的調(diào)查研究；

（四）配合稅務(wù)部門(mén)做好對(duì)辦稅員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

第十三條稽核員的調(diào)換及職責(zé)劃分

稽核員因故調(diào)動(dòng)工作時(shí)，需在其主管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下與新接任的稽核員辦理工作交接手續(xù)。交接前已辦理的出口退稅稽核工作由原稽核員負(fù)責(zé)，交接后辦理的出口退稅稽核工作由新稽核員負(fù)責(zé)。原稽核員在未交清工作之前不得調(diào)離。

第十四條各地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)則的要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第十五條本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)則自下達(dá)之日起執(zhí)行。凡以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則有抵觸的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

附：1．出口退稅印鑒卡片（略）

2．出口貨物遠(yuǎn)期收匯退稅稽核證明（略）

3．出口貨物退稅月報(bào)表（略）

4．×××年出口退稅計(jì)劃表（略）