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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00六年六月二十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅關(guān)系到保障農(nóng)村勞動(dòng)者老年基本生活，而且事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政策，是保障農(nóng)民基本生活權(quán)益、解除農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂的重要舉措，更是切實(shí)解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、縮小城鄉(xiāng)差別、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、從實(shí)際出發(fā)，分類別、多層面的開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，多層推動(dòng)，分類參?！钡墓ぷ魉悸?，積極急妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保）工作開展。

（一）重點(diǎn)抓好被征地農(nóng)民的農(nóng)保工作。按照省政府《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》（魯政發(fā)（2003）115號(hào)）和《寧陽縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》的要求，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，在搞好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，予以全面推開。

（二）切實(shí)做好農(nóng)村高齡人員的農(nóng)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要參照東莊鄉(xiāng)的做法，按照“集體、個(gè)人繳納為主，政府補(bǔ)助為輔，三方共同籌資”的思路，年內(nèi)要選擇1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好的村進(jìn)行試點(diǎn)，把農(nóng)村60歲以上人員確定為農(nóng)保對(duì)象，暫沒能力的，要先將70歲以上人員確定為農(nóng)保對(duì)象，并逐步將年齡范圍擴(kuò)大到60歲。具體參保辦法由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門另行制定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部的農(nóng)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，在做好村黨支部書記參保工作的基礎(chǔ)上，抓好其他村干部的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大村干部農(nóng)保覆蓋面。

（四）進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生的農(nóng)保工作。縣衛(wèi)生主管部門和各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《寧陽縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理辦法》的要求，切實(shí)把符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入農(nóng)保范圍，及時(shí)為其辦理農(nóng)保手續(xù)，按相應(yīng)比例承擔(dān)保費(fèi)。對(duì)符合農(nóng)保條件而不加入的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不再享受衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）積極推進(jìn)外出務(wù)工等各類務(wù)工人員的農(nóng)保工作?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要盡快研究制定外出勞務(wù)人員、經(jīng)商人員、金融機(jī)構(gòu)的代辦員和暫不具備參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的中小企業(yè)職工等人群的參保辦法和措施，積極吸納這部分農(nóng)民加入農(nóng)保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋面。

（六）認(rèn)真探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)托幼教師的農(nóng)保工作?？h教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要緊密配合，搞好調(diào)查研究，盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)托幼教師參加農(nóng)保的辦法和措施，抓好落實(shí)，解除他們的后顧之憂。

三、完善制度，大力實(shí)施農(nóng)保工作規(guī)范化管理

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要不斷完善農(nóng)保工作的規(guī)章制度，加強(qiáng)農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程，實(shí)行農(nóng)保工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)個(gè)人賬戶信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)管理質(zhì)量和服務(wù)水平。農(nóng)?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何部門和個(gè)人不得將農(nóng)?；鹋沧魉没蛑苯佑糜谕顿Y?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)基金管理，保證基金安全保值增值，管好農(nóng)民的養(yǎng)命錢。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)保工作上臺(tái)階、上水平

建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府工作的職責(zé)，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是憲法賦予農(nóng)民的權(quán)利，做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作必須全社會(huì)共同關(guān)心和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作列入政府工作重要議事日程，納入政府工作考核，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，做到工作目標(biāo)明確，任務(wù)指標(biāo)分解到位，工作責(zé)任落實(shí)到位，農(nóng)保隊(duì)伍建設(shè)到位，工作經(jīng)費(fèi)撥付到位，檢查督促考核到位?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地做好工作。縣政府各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，采取切實(shí)有效的措施，共同做好這項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的工作。