一、組建國家衛(wèi)生健康委員會。不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
組建新部門的同時,將保留全國老齡工作委員會,日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān),民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管,國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。
機構(gòu)調(diào)整,意義重大
對于以上涉及醫(yī)藥、醫(yī)療行業(yè)管理機構(gòu)調(diào)整,評論認(rèn)為至少呈現(xiàn)出兩大看點:
一是注重職能轉(zhuǎn)變,市場監(jiān)管換風(fēng)格。國家工商總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等機構(gòu)的職責(zé),此次被整合進(jìn)新組建的國家市場監(jiān)督管理總局。表面上看,此舉解決了市場主體面臨多頭多層重復(fù)執(zhí)法的問題;從深層次講,這一機構(gòu)的設(shè)立,是對政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的深化。
相較于曾經(jīng)依靠行政審批“過濾”不合格企業(yè)的老辦法,在商事制度等一系列改革后,中國市場監(jiān)管已經(jīng)呈現(xiàn)出通過提供信息公示、反壟斷等服務(wù),來護(hù)航公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的新風(fēng)格。
而三家反壟斷機構(gòu)職責(zé)的整合,意味著未來,無論是在價格、并購等方面濫用壟斷地位的企業(yè),還是出臺妨礙公平競爭規(guī)定的政府機構(gòu),都將成為國家市場監(jiān)督管理總局的執(zhí)法對象。
二是緊扣民生所需,重點難點逐破解。官方多次強調(diào),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須始終堅持“以人民為中心”。而此次機構(gòu)改革的一大亮點,就是緊扣民生所需,逐一破解難題。
組建國家衛(wèi)生健康委員會,推動實施健康中國戰(zhàn)略,樹立大衛(wèi)生、大健康理念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心。
另外,新組建國家醫(yī)療保障局。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動,不僅能夠更好保障病有所醫(yī),也更符合改革的需求,比如通過醫(yī)保和藥品生產(chǎn)商進(jìn)行價格談判來控制藥費的機制就能更為順暢的運行。
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