賠償請求人:孫某貴,男,40歲,北京市通州區(qū)人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān):北京市通州區(qū)人民檢察院。
復(fù)議機(jī)關(guān):原北京市人民檢察院分院。
孫某貴原系北京市泰某商貿(mào)公司(以下簡稱泰某公司)經(jīng)理,因涉嫌貪污于1994年4月26日被拘傳,同年5月7日被逮捕。1997年5月21日,北京市通州區(qū)人民檢察院以孫某貴犯侵占罪,向北京市通州區(qū)人民法院提起公訴。1997年11月19日,通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定通州區(qū)人民檢察院指控孫某貴犯侵占罪證據(jù)不足,指控的犯罪不能成立,宣告孫某貴無罪,并于同日對孫某貴辦理了取保候?qū)?/a>手續(xù)。宣判后,在法定期限內(nèi)孫某貴未提出上訴,通州區(qū)人民檢察院亦未提出抗訴。
1997年12月,孫某貴向通州區(qū)人民檢察院申請國家賠償。1998年3月10日,通州區(qū)人民檢察院以孫某貴的請求不符合《中華人民共和國國家賠償法》第15條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)的規(guī)定,作出了不予賠償?shù)臎Q定。同年4月,孫某貴向原北京市人民檢察院分院申請復(fù)議,該院逾期未作出答復(fù)。1998年7月,孫某貴向北京市第二中級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定,請求內(nèi)容:
1、通州區(qū)人民檢察院公開在侵權(quán)影響范圍內(nèi)向其賠禮道歉,為其恢復(fù)名譽(yù);
2、歸還扣押的樓房兩套,并賠償相應(yīng)損失;
3、歸還泰某公司的全部帳目及財(cái)務(wù)憑證;
4、賠償其直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣186萬元;
5、支付其被剝奪人身自由3年零7個月的賠償金;
6、支付精神賠償費(fèi)人民幣43萬元;
7、支付其及家屬的醫(yī)藥費(fèi)人民幣0.92萬元。
「審判」
北京市第二中級人民法院賠償委員會經(jīng)審理認(rèn)為:通州區(qū)人民檢察院在沒有充分證據(jù)證明孫某貴有犯罪事實(shí)的情況下,將其逮捕,不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十條第一款的規(guī)定,屬于錯誤逮捕,由此給孫某貴造成的損失,通州區(qū)人民檢察院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。人身羈押賠償金按國家1998年度職工日平均工資29.44元計(jì)算;扣押孫某貴名下的位于北京市通州區(qū)永順地區(qū)濱河小區(qū)7號樓741號住房一套亦應(yīng)返還;給孫某貴造成的名譽(yù)損害,通州區(qū)人民檢察院應(yīng)在一定范圍內(nèi)向其賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)。
孫某貴要求賠償精神損失、家屬醫(yī)藥費(fèi)、返還泰某公司財(cái)務(wù)帳本等請求,均不屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍,通州區(qū)人民檢察院不承擔(dān)國家賠償責(zé)任。孫某貴要求返還泰某公司利潤及位于北京市通州區(qū)永順地區(qū)濱河小區(qū)7號樓731號住房一套的請求,因?qū)O某貴現(xiàn)并非泰某公司法定代表人及房產(chǎn)所有人,已無權(quán)對上述財(cái)產(chǎn)請求國家賠償,故對孫某貴上述請求不予支持。據(jù)此,根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第15條第2項(xiàng)、第16條第1項(xiàng)、第19條第3款、第25條、第26條、第28條第2項(xiàng)及最高人民法院《關(guān)于中華人民共和國國家賠償法溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》第1條的規(guī)定作出決定:
通州區(qū)人民檢察院在本決定生效后30日內(nèi)賠償孫某貴1994年4月26日至1997年11月19日人身羈押賠償金共計(jì)人民幣38360.32元,并將扣押孫某貴名下的本市通州區(qū)永順地區(qū)濱河小區(qū)7號樓741號住房一套返還給孫某貴。
「評析」
本案主要涉及是否應(yīng)為因事實(shí)不清、證據(jù)不足宣告無罪的當(dāng)事人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的問題。在審理中有兩種意見:
第一種意見認(rèn)為:《中華人民共和國國家賠償法》制定時,尚未修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定了人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對于主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,可以發(fā)回檢察院補(bǔ)充偵查,因此,當(dāng)時基本上沒有因證據(jù)不足宣告無罪的情況。1995年國家賠償法正式實(shí)施后,刑事訴訟法進(jìn)行了修改。修改后的刑事訴訟法第162條第3項(xiàng)中明確規(guī)定了對證據(jù)不足,不能認(rèn)定被告人有罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。這一修改使國家賠償法制定時考慮的賠償范圍有所變化。在目前尚無相關(guān)司法解釋的情況下,不宜決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為因證據(jù)不足被宣告無罪的當(dāng)事人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
第二種意見認(rèn)為:根據(jù)國家賠償法第三十條規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的、對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的、以及依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪而原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的等情形之一,并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。通州區(qū)人民法院以證據(jù)不足,指控的犯罪不能成立,宣告孫某貴無罪,表明通州區(qū)人民檢察院將孫某貴逮捕關(guān)押,不符合刑事訴訟法第六十條第一款所規(guī)定的應(yīng)即依法逮捕的條件,屬于錯誤逮捕,符合國家賠償法第十五條第二項(xiàng)規(guī)定的對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的情形,因此,應(yīng)依照國家賠償法第三十條的規(guī)定為孫某貴消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
我們同意第二種意見。理由是:國家賠償法確定的賠償原則是法定原則,即賠償?shù)姆秶煞擅鞔_規(guī)定,而錯誤逮捕是法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的一種情形;對事實(shí)不清、證據(jù)不足的犯罪嫌疑人予以逮捕,違反了刑事訴訟法關(guān)于逮捕條件的規(guī)定,是錯誤逮捕的一種情形,故依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以賠償。國家賠償法關(guān)于對由于錯誤拘留、錯誤逮捕或者無罪錯判,造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的規(guī)定,當(dāng)然也適用于被逮捕后因事實(shí)不清、證據(jù)不足而被決定不起訴的犯罪嫌疑人或被宣告無罪的被告人。
此外,根據(jù)最高人民法院賠償委員會的批復(fù)精神,為受害人恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的賠償形式不宜作為決定書中的主文內(nèi)容,但應(yīng)在決定書的理由部門加以表述。
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