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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所能否作出行政拘留

不可以。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，非經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)，不具有獨(dú)立的行政處罰主體資格。根據(jù)《治安管理處罰法》第91條之規(guī)定：

治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，一般來(lái)說(shuō)，公安派出所不具有獨(dú)立的行政主體資格，因而也不具有獨(dú)立的處罰實(shí)施資格。但是，若有法律、法規(guī)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的某種行政職權(quán)加以設(shè)定的話，那么，派出機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)設(shè)定的范圍內(nèi)享有獨(dú)立的行政職權(quán)實(shí)施資格。此時(shí)即可謂之為法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體。

二、行政拘留和刑事拘留二者的主要區(qū)別有哪些

行政拘留：

根據(jù)現(xiàn)行的《治安管理處罰法》，該法第二章第十條第三項(xiàng)規(guī)定行政拘留是一種治安管理處罰種類，該項(xiàng)對(duì)行政拘留的性質(zhì)作了定位，即治安管理處罰的一種。

刑事拘留：

《刑事訴訟法》對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。

1、法律性質(zhì)不同，刑事拘留是刑事訴訟活動(dòng)中的一種保證性措施，其本身不具有懲罰性；

而行政拘留是依據(jù)行政法律作出的行政處罰，其本身具有懲罰性。

2、適用對(duì)象不同，刑事拘留適用于刑事案件中現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，是即將被追究刑事責(zé)任的對(duì)象；

而行政拘留適用于其違法行為按照相應(yīng)的行政法律應(yīng)予以懲戒的人，該人的違法行為尚不構(gòu)成刑事犯罪。

3、適用目的不同，適用刑事拘留的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行；

而行政拘留的目的是處罰和教育一般違法行為的人。

4、適用機(jī)關(guān)不同：

刑事拘留公安機(jī)關(guān)、人民檢察院決定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；

而行政拘留公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

5、羈押期限不同，對(duì)于一般現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子，刑事拘留的最長(zhǎng)期限是14天，對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子的最長(zhǎng)拘留期限為37天；

而行政拘留的最長(zhǎng)期限是15天。

6、法律依據(jù)不同，刑事拘留《刑事訴訟法》；

行政拘留《治安管理處罰法》、《行政處罰法》等行政法規(guī)。

按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是不能作出行政拘留決定的，一般如果要進(jìn)行行政拘留是由公安機(jī)關(guān)來(lái)決定的，而派出所只是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是不具有這個(gè)權(quán)利的。