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建設(shè)工程的施工是指根據(jù)工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙的要求，通過施工作業(yè)最終形成建設(shè)工程實(shí)體的建設(shè)。在建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量沒有問題的情況下，整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量狀況最終取決于施工質(zhì)量。這里所說的施工質(zhì)量包括各類工程中土建工程的質(zhì)量，也包括與其配套的線路、管道和設(shè)備的安裝質(zhì)量。根據(jù)本條規(guī)定，建設(shè)工程的施工人對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)中，不少建設(shè)工程的質(zhì)量問題都與建設(shè)工程的施工有關(guān)。小的施工問題，如屋面漏水、墻面開裂、管道阻塞，給用戶帶來很大的生活不便；大的質(zhì)量問題，則會(huì)釀成人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的惡性事故。因此，建設(shè)工程的施工人必須以對(duì)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好工程施工的各項(xiàng)質(zhì)量控制與管理工作。

建設(shè)工程的施工人為保證工程的施工質(zhì)量，必須做到嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)圖紙是建設(shè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程的功能、質(zhì)量等方面的要求所做出的設(shè)計(jì)工作的最終成果，其中的施工圖是對(duì)建設(shè)工程的建筑物、設(shè)備、管線等工程對(duì)象物的尺寸、布置、選用材料、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)。進(jìn)行建設(shè)工程的各項(xiàng)施工活動(dòng)，包括土建工程的施工、給排水系統(tǒng)的施工、供熱供暖系統(tǒng)的施工等，都必須按照相應(yīng)的施工圖紙的要求進(jìn)行。建設(shè)工程施工人除必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工外，還必須按照建設(shè)工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工。施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是施工作業(yè)人員進(jìn)行每一項(xiàng)施工操作的技術(shù)依據(jù)，包括對(duì)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備、施工操作工藝流程和應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求的規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)情況看，工程施工中的偷工減料行為，是造成建設(shè)工程質(zhì)量的通病，是發(fā)生重大質(zhì)量事故的重要原因。所謂的偷工是指不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工工藝流程進(jìn)行施工作業(yè)，擅自減少工作量的行為。所謂的減料是指在工程施工中違反設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，擅自減少建筑材料的數(shù)量和降低用料質(zhì)量的行為。因此施工人除嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工外，在施工中不得偷工減料。

凡是因施工原因造成的工程質(zhì)量問題，都要由施工人承擔(dān)責(zé)任。這些責(zé)任包括由建設(shè)施工人對(duì)存在質(zhì)量問題的工程進(jìn)行修理、返工或改建并承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任；由有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法施工人依法給予行政處罰的行政責(zé)任；以及對(duì)造成重大質(zhì)量事故、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工人因施工質(zhì)量不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。如果因施工人原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人可以請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無償對(duì)工程進(jìn)行修理或者返工、改建以達(dá)到約定的質(zhì)量要求。如果經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成工程遲延交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期交付的違約責(zé)任。這里的違約責(zé)任包括賠償發(fā)包人因逾期交付受到的損失，按照約定向發(fā)包人支付違約金、減少價(jià)款、執(zhí)行定金罰則等。發(fā)包人可以根據(jù)施工人違約程度和損失大小，合理選擇請(qǐng)求施工人承擔(dān)上述違約責(zé)任。