法律份析:國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。具體的荒山承包期間的征地補償,需要當?shù)卣罁?jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,進行確定。
承包荒山有哪些注意事項
投資:每畝開發(fā)約500元
“個人有多少錢才能承包荒山?”這是許多咨詢者提出的共同問題。
造林處負責人介紹說,在以往的荒山承包者中,確有一些人由于沒有做好充分的資金準備而陷入進退兩難的境地。有一位退休職工,投資10萬元承包了一塊荒山,當時覺得自己財力能夠承受。但是到后來開發(fā)時,打井、修路、辦電等等一系列的基礎設施費用高達上百萬,在多方籌措資金無果的情況下,只好轉給別人,結果落得空忙一場。
據(jù)介紹,除了承包、購買荒山的費用外,前期開發(fā)投入主要包括整地、栽植、修路、水電等費用。其中水利等配套基礎設施建設費用非常大,幾乎占到了全部投入的80%。以3000畝荒山為例,要想見到經(jīng)濟效益,前期開發(fā)費用最少每畝需要500多元,這樣算下來,3000畝荒山的開發(fā)費用就是150萬。據(jù)悉,邢臺(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)臨城縣某公司在當?shù)爻邪?000畝荒山,4年共投入了900多萬。
經(jīng)營開發(fā)荒山雖然投入大,但回報也高。以種植林果為例,從承包的第3年起開始見效益,此后一年比一年效益高,最次一畝地一年也能收益1000元。林業(yè)的經(jīng)營利潤很高,約40%左右。也正因如此,承包開發(fā)荒山吸引著越來越多的人們的目光。
技術:不可忽視的條件
在荒山開發(fā)中,同樣面積、同樣土壤條件的兩塊荒山,其收益卻往往大不相同。這其中,技術因素起著決定性的作用。
有一位承包者在荒山上栽種果樹,別人都是3年結果,4年進入豐產(chǎn)期,可他栽植的果樹由于缺乏技術管理,5年才結果,耽誤了好幾年的產(chǎn)量,使收益大大受損。
據(jù)介紹,承包者在開發(fā)荒山之前,首先應請林業(yè)專家根據(jù)荒山的土壤條件、承包期限等進行整體規(guī)劃設計。如承包期為50年,可以選擇生長期較長的樹種,但如果承包期為30年,就應該栽種速生樹種,等等。此外,承包經(jīng)營者還應掌握一定的種植技術,如剪枝等,這些專業(yè)技術很容易學習和掌握,也是追求最大經(jīng)濟效益的保證,但很容易被承包者忽略掉。
糾紛:注意合同與面積測量
據(jù)介紹,在承包荒山中,因合同缺乏法律保障,或合同面積與測量面積不一致而導致的糾紛最常見。
一位經(jīng)營開發(fā)者承包了某村的一塊荒山,雙方簽訂了承包合同,但沒有對合同進行法律公證。后來,該村換了村委會主任,新主任要求增加承包費用,并重簽合同。由于原有合同缺乏法律保障,導致了雙方的糾紛。
所以,承包合同簽訂后莫忘進行公證,且合同文本最好使用經(jīng)縣級以上人民政府核定的標準合同文本,簽訂合同后由林業(yè)部門建立檔案,妥善保存。
此外,荒山面積的測量必須由當?shù)貦嗤块T進行。根據(jù)國家規(guī)定,荒山的面積應為垂直投影面積,但老百姓常以坡面作為測量對象,兩者相比,后者要比前者多出很多,承包者應注意區(qū)別,以防利益受損。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十四條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的,適用本章規(guī)定。第四十五條以其他方式承包農(nóng)村土地的,應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等,由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣方式承包的,承包費通過公開競標、競=價確定;以公開協(xié)商等方式承包的,承包費由雙方議定。第四十六條荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營,也可以將土地承包經(jīng)營權折股份給本集體經(jīng)濟組織成員后,再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。
承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的,應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止水土流失,保護生態(tài)環(huán)境。第四十七條以其他方式承包農(nóng)村土地,在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。第四十八條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包,應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后,再簽訂承包合同。
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