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最高人民法院關于當事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書的內(nèi)容

有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復

(法釋〔2008〕17號)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

關于當事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理的問題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級人民法院的請示，經(jīng)研究，批復如下：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書依法具有強制執(zhí)行效力。債權人或者債務人對該債權文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權文書確有錯誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人、公證事項的利害關系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。

一、強制執(zhí)行公證的程序

1、主合同雙方共同向公證處提出申請，擔保人接受強制執(zhí)行的一并提出公證申請，并提供以下材料：

(1)申請人的主體資格證明：

(2)需要賦予強制執(zhí)行效力公證的債權文書及相關的債券證明；

(3)公證員認為應當提供的其他材料。

2、公證申請人填寫公證申請表、簽署公證告知書和詢問筆錄；

3、公證員幫助雙方起草、修改和完善相關法律文書；

4、公證處出具賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證書；

5、債務人一旦違約，在法定期限內(nèi)，債權人持合同約定證明和強制執(zhí)行效力公證書申請公證機構簽發(fā)《執(zhí)行證書》，并向法院執(zhí)行庭申請強制執(zhí)行。

二、公證強制執(zhí)行的作用及特征

(一)公證強制執(zhí)行的作用意義

公證強制執(zhí)行，是公證機關根據(jù)當事人的申請，債務人自愿的接受強制執(zhí)行承諾的、對以給付為內(nèi)容的債權文書進行公證，如果債務人不履行義務，債權人可以不經(jīng)過訴訟直接向人民法院申請強制執(zhí)行而實現(xiàn)債權。相較于普通的債權文書，經(jīng)過強制執(zhí)行公證的債權文書明顯提高了可信度。在賦予債權文書強制執(zhí)行的效力時，公證機關會要求當事人提供有效的事實依據(jù)來確定。在賦予了債權文書強制執(zhí)行效力后，相關的司法機關就免除了事實調查確定的階段，可以直接向人民法院申請強制執(zhí)行即可。在債權文書進行公證強制執(zhí)行時，不僅可以簡便司法程序，節(jié)省債權人的物力人力，還能提高公證強制執(zhí)行的債權文書的法律效力。這樣，公證強制執(zhí)行制度的實行提升了我國公證法律服務的層次，提高了公證制度在法律體系中的地位和作用。

(二)公證強制執(zhí)行制度的特征

公證強制制度為有效保障公民的權利提供了方便。首先，公證強制制度中以非訴訟的方式預先賦予了民事與經(jīng)濟交往中當事人之間正常交易以強制執(zhí)行效力，賦予強制執(zhí)行效力的公證文書以及執(zhí)行證書具有強制執(zhí)行效力，債權人有權直接單方面向人民法院申請強制執(zhí)行，這樣，債權人就不用再次向人民法院提起訴訟，不但簡化了司法程序，更節(jié)省了當事人的物力和人力。其次，公證強制執(zhí)行制度只能是債權文書，對于沒有債款償還或者物品托付的民事經(jīng)濟協(xié)議是不能被賦予公證強制執(zhí)行效力的。最后，對于債權人來說，債權文書雖具有公證強制執(zhí)行效力，但是，只有債權人自愿向人民法院申請強制執(zhí)行效力，債權文書才真正具有強制執(zhí)行效力。